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自1928年底东北易帜,军阀混战的局面被形式上的全国统一政权取代.接下来的10年是中国作为一个统一的主权国家成长的重要阶段.这一艰难的历程不仅受到了历史惯性的羁绊,且面临民族生死存亡的考验,使社会呈现出纷繁复杂的局面.本文力图从国家官僚制度建设以及国家力量向社会的推进的角度切入,探析30年代国民政府领导之下的国家官僚制的运作特征,并剖析呈现如此特征的缘由.本文不仅展示了制度层面的规定,更要关注制度规范性之下实际的运作逻辑,以求得完整的了解.