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城乡差别问题，有着复杂的历史和自然的原因。当代中国的城乡差别，主要不是市场的问题，更多的是长期以来“城乡分治、重城轻乡”的政策效应所致。因此，统筹城乡发展和城乡一体化不仅是经济问题，同时也是复杂的政治问题和社会问题。苏南地区是我国经济比较发达的地区，统筹城乡发展，推进城乡一体化，是当前深入贯彻科学发展观、促进转型发展的重要任务。