纽约治理雾霾靠立法和执法

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   美国纽约市存在与世界许多大城市同样的空气污染问题,人口密集,污染源众多,而其PM2.5平均值现为35左右。
   美国纽约大学瓦格纳公共事务学院副教授郭湛认为,纽约取得这样的成绩主要依靠的是立法和切实执法。
   过去5年,纽约市PM2.5值下降了30%至40%,一氧化碳浓度为30年前的十五分之一,二氧化硫为30年前的三分之一。郭湛告诉记者,纽约市治理空气污染主要依靠立法和切实执法,并且“制度、机构、人员、财政都要到位才能真正发挥作用”。
   据他介绍,纽约市上世纪70年代未达到联邦《空气清洁法》规定标准时,除常遭联邦和州环保部门罚款外,市政府还穷于应付各种环保问题官司。
   他举例说,在城市交通方面,《空气清洁法》规定空气未达标处罚之一是冻结超标地区停车位建设。因此,纽约曼哈顿中央公园以南大片地区至今停车位总数仍在冻结之中,所有开发商建新楼或旧房改造都不能增加停车位。
   郭湛说,处罚落实到位需要大量政府资源的支持。波士顿、旧金山也曾受到同样处罚。波士顿环保部门为此专设工作组负责登记所有停车位,搜集整理数据并定期更新。
   纽约曼哈顿繁华上西区建筑取暖燃料油造成的空气污染甚至高于汽车的尾气污染,近年成为纽约空气污染重灾区。
   纽约市PM2.5的主要来源之一是建筑取暖燃烧重油。自2013年起,纽约市立法规定燃烧重油的楼房取暖须在20年内逐渐更换为燃用天然气或更清洁燃油,否则面临重罚。为此,纽约市一些公寓楼采取了业主分摊费用的方式对老旧取暖系统进行改造。
   调查显示,纽约市PM2.5一半来自于周边污染源,如宾夕法尼亚州的发电厂、城市周边企业等。
   周边污染源的综合治理是全美城市的共同挑战。为此,美国联邦政府2011年着手立法治理越境污染,东部25个州处在上风口的污染源面临整治,因为涉及多方利益,经过了种种争论,该法律去年才开始生效。
   郭湛认为,这对纽约市进一步改善空气质量将发挥重要作用。
  (据《钱江晚报》)
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