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农民经济权益的规范性质体现在：它是农民的正当经济利益，是农民的公民意志的体现，是一种实质平等的权利。农民是劳动生产的主体，是投资经营的主体，是消费的主体。对应于每一主体身份，都有其相应的权益要求。城乡一体化要解决的根本问题是发展问题，农民在经济利益上是否得到发展的最直接体现是收入能否可持续增长，这需要作为义务客体的国家积极行动，将政策重点落实到农民对各种资源与机制进行有效利用的机会与能力上，并直接体现在法律法规为典型的制度设计中。