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为规范国有建设用地使用权出让行为,优化土地资源配置,建立公开、公平、公正的土地使用制度,根据、等法律法规,2002年4月3日国土资源部通过了(以下简称招拍挂及)(2007年9月21日进行修订).其中第四条规定: "工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地,必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让.