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在日本农林水产政商两界关系盘根错节、代表农林系统利益团体的重量级政客松冈利胜，成为“二战”后第一位自杀的日本内阁大臣
在离日本国会参议院选举只剩下一个多月之时，一起自杀事件震动了日本朝野。
5月28日中午，日本农林水产大臣、国会议员松冈利胜在其东京的议员宿舍内上吊自杀。松冈亦成为“二战”后日本政界第一位自杀的在任内阁大臣。
松冈原本要于当天下午在日本国会参议院决算委员会听证会上，就农林水产省所辖独立行政法人“绿资源机构”涉嫌暗箱操作一事答辩。当日中午，助手发现松冈迟迟不出议员宿舍，前去催请之时，才发现其人已经昏迷，随即送往医院后身亡。
故事并未就此终结。次日清晨5时，横滨市青叶区青叶台一处公寓停车场内发现了一具尸体。死者名为山崎进一，曾担任“绿资源机构”前身公团的理事。因涉嫌卷入“绿资源机构”招标暗箱操作事件，东京地方检察厅此前曾搜查了山崎的住宅。山崎是从自家楼上跳下身亡的。
一案两命，而内情尚未揭开，舆论随之大哗。
松冈现年62岁，农林水产资深官僚，1990年当选众议院议员。他曾在农林水产省就职20年之久，转入政界至今，已连任六届国会议员，其间还多次担任农林水产省政务次官、副大臣等要职，在农林水产政商两界关系盘根错节，是代表农林水产系统利益团体的重量级政客。
松冈政治形象保守，作风强悍。去年9月安倍晋三就任首相后，他以农林水产大臣的身份首次入阁，一位农林水产省官员对《财经》记者表示，松冈上任后积极推动“进攻型农政”改革，在促进日本农产品对外出口、WTO及FTA的谈判方面身手不凡，尤其是在限制美国牛肉对日出口的问题上，松冈一直主张保护国民食品安全及消费者利益的立场。此后更达成向中国出口大米的重要协定，深得安倍晋三倚重。
谁也想不到，松冈从政坛生涯的顶峰下坠，来得这么突然。
连环丑闻
在政商关系错综复杂的日本政坛，松冈向以擅于筹款知名。日本政客均有筹款委员会，根据《政治资金管理法》， 政治家、公职候补者或希望做公职候补者的人，可以将本人担任代表的政治团体指定为资金管理团体，管理自己的政治资金。资金管理团体在接收捐赠上有优待措施。
身为农林界政治大佬，松冈的政治资金管理团体相当活跃。在松冈身亡前，围绕其政治资金管理团体的财务管理及筹款活动，已经有多宗丑闻爆出。
松冈自1990年后即连任国会众议员，其政治资金管理团体的办公室设在国会众议院的议员会馆内。截至2005年的五年期间，松冈政治资金管理团体的财务报表上，却列有约2880万日元水电费，以及每年2500万至3300万日元的房租。但是，根据法律规定，议员会馆无需支付水电费和房租。
政治经费一般只能用于政客的竞选活动。松冈的政治资金管理团体公然假报巨额款项，舆论纷纷质问：假报为水电费与房租的这笔巨款究竟作何用途？
事后，松冈解释称自己身体不好，需要喝一种特制的矿泉水——无需多说，这个解释太没有说服力了。
此外，因为涉嫌与众议员铃木宗男一起接受北海道一家建材公司200万日元行贿事件，松冈也曾接受东京地方检察厅的调查。铃木宗男案目前已经进入法庭审理程序。
不过，成为此次自杀事件导火索的，则是另一宗丑闻。随着农林水产省下属独立行政法人“绿资源机构”招标暗箱操作丑闻曝光，与松冈有关的丑闻呈“骨牌效应”接而来。
现已查明，截至2005年的三年中，松冈政治资金管理团体曾从熊本县14家公司处获得总计约1300万日元的政治捐款，这14家公司则在特定农业区域保护修复招标项目中中标。检方还查明，松冈涉嫌卷入一起森林道路修建项目的暗箱操作事件，中标企业在十年期间，共向松冈支付了约850万日元的政治捐款。
所谓“绿资源机构”，是一个旨在振兴农林业的独立行政法人，成立于2003年，前身为由森林开发公团和农用地整备公团合并形成的“绿资源公团”。从公团时代起，该机构的理事长就由日本林野厅（农林水产省下属政府机构）的退休干部担任。“绿资源机构”在日本全国有六家整备局，负责造林和农地的整备工作；此外有八个地方建设部负责林道整备工作；三分之二的预算来自政府补贴，其余由各地方政府承担。2006年度仅森林道路修整的预算费用，就达到124亿日元。
一直到此次丑闻爆发之前，“绿资源机构”在项目招标上都采用“邀请竞标”而非公开招标的方式。这无疑给有权者很大的寻租空间。
“不鞭打死者”
松冈利胜自杀当晚，在他的议员宿舍内，发现了六封亲笔遗书和两张写给发现其自杀者的字条，字迹丝毫不乱，显得十分镇静。
次日，首相安倍晋三在官邸回答记者提问时透露，他当天收到了已故农林水产大臣松冈利胜写给他的遗书。安倍表示，遺书中没有提到关于事务所费用等“权钱问题”，并强调松冈没有在遗书中作任何辩解。
关于松冈自杀的原因，日本神户大学法学教授季卫东对《财经》记者表示，有以下两种可能：一是自杀背后有更深层的大案或者“黑幕”；另一种是松冈为获得农林水产大臣职位费尽心机，却突然陷于漩涡之中，感到心灰意懒。
然而，不管原因几何，松冈的死导致进一步追究的线索突遭中断；加上日本社会对死者持较为宽容的态度，使得松冈一案可能就此告一段落。
就此，日本《朝日新闻》社论主笔若宫启文对《财经》记者表示，与松冈相关联的案件已经有数人被捕，但由于松冈已死，无法进一步取证。
日本亚洲经济研究所研究员佐佐木智弘也表示，松冈自杀后，舆论有继续追究和不追究两种意见，从结果来看，追究一派的声音越来越弱，因为日本社会文化是“不鞭打死者”——不追究死者的责任。
潜规则
在日本政坛，执政党自民党与政治资金丑闻有着“不解之缘”。
早在1948年7月，日本就制订了旨在抑制政治腐败和资金授受的《政治资金管理法》，但该法公布后不久，即爆出战后日本第一个大规模贪污受贿案件——“昭和电工事件”，当时的政府因此垮台。
上世纪70年代，美国洛克希德公司为推销其飞机，向当时的日本首相田中角荣及其他重要政治家行贿5亿日元，田中因此被迫于1974年12月下台。田中下台后，还因此事入狱。这就是日本历史上有名的“洛克希德事件”。1979年9月，大平正芳内阁在国会设置了“伦理委员会”，明确了政治家财产公开的制度。
1988年爆发了“里库路特事件”。里库路特公司以低价向政客出售股票行贿，后者在市场上高价抛售获利。当时的自民党内各派系要人几乎无一例外地卷入此案。
此案引发了随后的“政治改革大纲”。1990年４月，选举制度审议会提出“政治改革方案”，但一年多后，又连续出现了“佐川快递事件”、“共和渎职事件”和“金丸信事件”等，政治腐败愈演愈烈。
至上世纪90年代初，自民党实力人物、前副首相金丸信因隐瞒政治捐款收入和蓄意逃税被检察机关逮捕后，日本国民对自民党的贪污腐败深恶痛绝，直接导致执政38年的自民党下野。
自2000年1月开始，修改后的《政治资金管理法》规定，禁止所有对于政党和政治团体以外的针对政治家个人的捐款行为。
但由于各政党的地方支部仍可以接受捐款，这一法律实施之后不久，日本各政党的地方支部如雨后春笋大量增加，而这些地方支部的负责人，无一例外地是原来接受捐款的重量级政客。
今年４月间，在松冈丑闻为社会广泛议论时，安倍晋三曾提出加快《政治资金管理法》修正案的出台，旨在提高政治资金的透明度。
清华大学国际问题研究中心教授刘江永对《财经》记者表示，上世纪70年代至90年代间金钱犯罪的典型特征，是“政－官－企铁三角”——政治家需要的是政治资金和选票，企业政治献金是为了换取能够承包更多更大的工程项目。90年代后，日本政治体制运作改革、选举改革后，这一类权钱交易受到抑制。
但具体到松冈所身处的农林业，全球化加大了外国要求日本开放农产品市场的压力，使得农林业更迫切地要求政界采取保护主义政策，更愿意贿买有力政客，形成了肉类产业与山林产业这两大块寻租的肥沃领地。
“随着日本改变选举制度、导入小选举区后，政治腐败问题有所减轻。但由于制度惯性，短时间还不可能完全扭转局势，因此，日本防止腐败的主要机制还是依赖于独立的公务员系统、司法制裁以及在野党和舆论的监督。”季卫东说。
选战在前
安倍政权上台八个月来，高官丑闻不断。去年12月，在一周之内，日本政府税制调查会主席本间正明因桃色丑闻、日本行政改革担当大臣佐田玄一郎因政治资金管理团体财务丑闻，相继引咎辞职。
松冈自杀事件是最新也是最重大的一次打击，被认为安倍“上台以来的最大危机”。目前安倍政府的支持率创下新低，在无党派选民中获得的支持率已跌至13.2%。
6月1日，安倍晋三选择前防卫厅副长官赤城德彦接任农林水产大臣。赤城48岁，年富力强，曾在农林水产省任职，参与过WTO谈判等，占有重要分量。但其入阁的最主要的原因，还在于其金钱方面形象较为“干净”。
7月间将迎来日本政坛2007年重头戏——參议院选举。朝野各党将为获得半数以上议席展开激烈争夺。刘江永认为，这将是安倍上台后第一次应对的重要选举，也是最大的考验。如果选举失利，首相安倍晋三有可能被迫辞职，这必将导致政坛重新组合。最大反对党民主党代表小泽一郎直称，此次选举为实现政权交替的“最后机会”。
不过，分析家们认为，自民党在选战中失利的可能性不大。
季卫东表示，如果在小泉时代，松冈丑闻势必影响选情，因为支持者主要是无党派群体。但安倍的社会基础是自民党的忠实追随者，无党派群体不太热心参加投票，因此，目前形势对参议院选举的走势影响不会太大。
刘江永认为，从目前形势看，自民党能够取得参议院40％—60％的议席、取得三分之二议席的可能性不大。
日本亚洲经济研究所研究员佐佐木认为，由于反对党对于最关键的政策难题——如养老金问题——拿不出比自民党更高明的政策，自民党在选举中还是能拿到半数议席。
在离日本国会参议院选举只剩下一个多月之时，一起自杀事件震动了日本朝野。
5月28日中午，日本农林水产大臣、国会议员松冈利胜在其东京的议员宿舍内上吊自杀。松冈亦成为“二战”后日本政界第一位自杀的在任内阁大臣。
松冈原本要于当天下午在日本国会参议院决算委员会听证会上，就农林水产省所辖独立行政法人“绿资源机构”涉嫌暗箱操作一事答辩。当日中午，助手发现松冈迟迟不出议员宿舍，前去催请之时，才发现其人已经昏迷，随即送往医院后身亡。
故事并未就此终结。次日清晨5时，横滨市青叶区青叶台一处公寓停车场内发现了一具尸体。死者名为山崎进一，曾担任“绿资源机构”前身公团的理事。因涉嫌卷入“绿资源机构”招标暗箱操作事件，东京地方检察厅此前曾搜查了山崎的住宅。山崎是从自家楼上跳下身亡的。
一案两命，而内情尚未揭开，舆论随之大哗。
松冈现年62岁，农林水产资深官僚，1990年当选众议院议员。他曾在农林水产省就职20年之久，转入政界至今，已连任六届国会议员，其间还多次担任农林水产省政务次官、副大臣等要职，在农林水产政商两界关系盘根错节，是代表农林水产系统利益团体的重量级政客。
松冈政治形象保守，作风强悍。去年9月安倍晋三就任首相后，他以农林水产大臣的身份首次入阁，一位农林水产省官员对《财经》记者表示，松冈上任后积极推动“进攻型农政”改革，在促进日本农产品对外出口、WTO及FTA的谈判方面身手不凡，尤其是在限制美国牛肉对日出口的问题上，松冈一直主张保护国民食品安全及消费者利益的立场。此后更达成向中国出口大米的重要协定，深得安倍晋三倚重。
谁也想不到，松冈从政坛生涯的顶峰下坠，来得这么突然。
连环丑闻
在政商关系错综复杂的日本政坛，松冈向以擅于筹款知名。日本政客均有筹款委员会，根据《政治资金管理法》， 政治家、公职候补者或希望做公职候补者的人，可以将本人担任代表的政治团体指定为资金管理团体，管理自己的政治资金。资金管理团体在接收捐赠上有优待措施。
身为农林界政治大佬，松冈的政治资金管理团体相当活跃。在松冈身亡前，围绕其政治资金管理团体的财务管理及筹款活动，已经有多宗丑闻爆出。
松冈自1990年后即连任国会众议员，其政治资金管理团体的办公室设在国会众议院的议员会馆内。截至2005年的五年期间，松冈政治资金管理团体的财务报表上，却列有约2880万日元水电费，以及每年2500万至3300万日元的房租。但是，根据法律规定，议员会馆无需支付水电费和房租。
政治经费一般只能用于政客的竞选活动。松冈的政治资金管理团体公然假报巨额款项，舆论纷纷质问：假报为水电费与房租的这笔巨款究竟作何用途？
事后，松冈解释称自己身体不好，需要喝一种特制的矿泉水——无需多说，这个解释太没有说服力了。
此外，因为涉嫌与众议员铃木宗男一起接受北海道一家建材公司200万日元行贿事件，松冈也曾接受东京地方检察厅的调查。铃木宗男案目前已经进入法庭审理程序。
不过，成为此次自杀事件导火索的，则是另一宗丑闻。随着农林水产省下属独立行政法人“绿资源机构”招标暗箱操作丑闻曝光，与松冈有关的丑闻呈“骨牌效应”接而来。
现已查明，截至2005年的三年中，松冈政治资金管理团体曾从熊本县14家公司处获得总计约1300万日元的政治捐款，这14家公司则在特定农业区域保护修复招标项目中中标。检方还查明，松冈涉嫌卷入一起森林道路修建项目的暗箱操作事件，中标企业在十年期间，共向松冈支付了约850万日元的政治捐款。
所谓“绿资源机构”，是一个旨在振兴农林业的独立行政法人，成立于2003年，前身为由森林开发公团和农用地整备公团合并形成的“绿资源公团”。从公团时代起，该机构的理事长就由日本林野厅（农林水产省下属政府机构）的退休干部担任。“绿资源机构”在日本全国有六家整备局，负责造林和农地的整备工作；此外有八个地方建设部负责林道整备工作；三分之二的预算来自政府补贴，其余由各地方政府承担。2006年度仅森林道路修整的预算费用，就达到124亿日元。
一直到此次丑闻爆发之前，“绿资源机构”在项目招标上都采用“邀请竞标”而非公开招标的方式。这无疑给有权者很大的寻租空间。
“不鞭打死者”
松冈利胜自杀当晚，在他的议员宿舍内，发现了六封亲笔遗书和两张写给发现其自杀者的字条，字迹丝毫不乱，显得十分镇静。
次日，首相安倍晋三在官邸回答记者提问时透露，他当天收到了已故农林水产大臣松冈利胜写给他的遗书。安倍表示，遺书中没有提到关于事务所费用等“权钱问题”，并强调松冈没有在遗书中作任何辩解。
关于松冈自杀的原因，日本神户大学法学教授季卫东对《财经》记者表示，有以下两种可能：一是自杀背后有更深层的大案或者“黑幕”；另一种是松冈为获得农林水产大臣职位费尽心机，却突然陷于漩涡之中，感到心灰意懒。
然而，不管原因几何，松冈的死导致进一步追究的线索突遭中断；加上日本社会对死者持较为宽容的态度，使得松冈一案可能就此告一段落。
就此，日本《朝日新闻》社论主笔若宫启文对《财经》记者表示，与松冈相关联的案件已经有数人被捕，但由于松冈已死，无法进一步取证。
日本亚洲经济研究所研究员佐佐木智弘也表示，松冈自杀后，舆论有继续追究和不追究两种意见，从结果来看，追究一派的声音越来越弱，因为日本社会文化是“不鞭打死者”——不追究死者的责任。
潜规则
在日本政坛，执政党自民党与政治资金丑闻有着“不解之缘”。
早在1948年7月，日本就制订了旨在抑制政治腐败和资金授受的《政治资金管理法》，但该法公布后不久，即爆出战后日本第一个大规模贪污受贿案件——“昭和电工事件”，当时的政府因此垮台。
上世纪70年代，美国洛克希德公司为推销其飞机，向当时的日本首相田中角荣及其他重要政治家行贿5亿日元，田中因此被迫于1974年12月下台。田中下台后，还因此事入狱。这就是日本历史上有名的“洛克希德事件”。1979年9月，大平正芳内阁在国会设置了“伦理委员会”，明确了政治家财产公开的制度。
1988年爆发了“里库路特事件”。里库路特公司以低价向政客出售股票行贿，后者在市场上高价抛售获利。当时的自民党内各派系要人几乎无一例外地卷入此案。
此案引发了随后的“政治改革大纲”。1990年４月，选举制度审议会提出“政治改革方案”，但一年多后，又连续出现了“佐川快递事件”、“共和渎职事件”和“金丸信事件”等，政治腐败愈演愈烈。
至上世纪90年代初，自民党实力人物、前副首相金丸信因隐瞒政治捐款收入和蓄意逃税被检察机关逮捕后，日本国民对自民党的贪污腐败深恶痛绝，直接导致执政38年的自民党下野。
自2000年1月开始，修改后的《政治资金管理法》规定，禁止所有对于政党和政治团体以外的针对政治家个人的捐款行为。
但由于各政党的地方支部仍可以接受捐款，这一法律实施之后不久，日本各政党的地方支部如雨后春笋大量增加，而这些地方支部的负责人，无一例外地是原来接受捐款的重量级政客。
今年４月间，在松冈丑闻为社会广泛议论时，安倍晋三曾提出加快《政治资金管理法》修正案的出台，旨在提高政治资金的透明度。
清华大学国际问题研究中心教授刘江永对《财经》记者表示，上世纪70年代至90年代间金钱犯罪的典型特征，是“政－官－企铁三角”——政治家需要的是政治资金和选票，企业政治献金是为了换取能够承包更多更大的工程项目。90年代后，日本政治体制运作改革、选举改革后，这一类权钱交易受到抑制。
但具体到松冈所身处的农林业，全球化加大了外国要求日本开放农产品市场的压力，使得农林业更迫切地要求政界采取保护主义政策，更愿意贿买有力政客，形成了肉类产业与山林产业这两大块寻租的肥沃领地。
“随着日本改变选举制度、导入小选举区后，政治腐败问题有所减轻。但由于制度惯性，短时间还不可能完全扭转局势，因此，日本防止腐败的主要机制还是依赖于独立的公务员系统、司法制裁以及在野党和舆论的监督。”季卫东说。
选战在前
安倍政权上台八个月来，高官丑闻不断。去年12月，在一周之内，日本政府税制调查会主席本间正明因桃色丑闻、日本行政改革担当大臣佐田玄一郎因政治资金管理团体财务丑闻，相继引咎辞职。
松冈自杀事件是最新也是最重大的一次打击，被认为安倍“上台以来的最大危机”。目前安倍政府的支持率创下新低，在无党派选民中获得的支持率已跌至13.2%。
6月1日，安倍晋三选择前防卫厅副长官赤城德彦接任农林水产大臣。赤城48岁，年富力强，曾在农林水产省任职，参与过WTO谈判等，占有重要分量。但其入阁的最主要的原因，还在于其金钱方面形象较为“干净”。
7月间将迎来日本政坛2007年重头戏——參议院选举。朝野各党将为获得半数以上议席展开激烈争夺。刘江永认为，这将是安倍上台后第一次应对的重要选举，也是最大的考验。如果选举失利，首相安倍晋三有可能被迫辞职，这必将导致政坛重新组合。最大反对党民主党代表小泽一郎直称，此次选举为实现政权交替的“最后机会”。
不过，分析家们认为，自民党在选战中失利的可能性不大。
季卫东表示，如果在小泉时代，松冈丑闻势必影响选情，因为支持者主要是无党派群体。但安倍的社会基础是自民党的忠实追随者，无党派群体不太热心参加投票，因此，目前形势对参议院选举的走势影响不会太大。
刘江永认为，从目前形势看，自民党能够取得参议院40％—60％的议席、取得三分之二议席的可能性不大。
日本亚洲经济研究所研究员佐佐木认为，由于反对党对于最关键的政策难题——如养老金问题——拿不出比自民党更高明的政策，自民党在选举中还是能拿到半数议席。