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重庆市百万吨柑桔产业是长江上中游经济带的重要组成部分，是我国西部生态环境建设和长江上中游地区生态屏障建设的重点，该项目涉及农村移民安置35万多人，安置任务重而艰巨。加上项目区人口密集、经济基础薄弱、生态环境脆弱等突出特点，经济社会发展长期落后于全国平均水平。这些因素给项目建设增加了难度，对项目建设提出了新的要求。涪陵区是项目的规划区之一，规划新建果园4万亩、改建果园1万亩，2003年启动项目建设以来，目前已完成新建果园1．2万余亩。通过几年的项目建设和管理实践，笔者认为在重庆市百万吨柑桔产业发展中还存在一