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１９９８年的长江大水，水位之高，洪水过程之长，抗洪抢险动员人力物力之多，在我国抗洪历史上都是少有的，其中既有成功的经验，也有深刻的教训。对照分析黄河滩区、滞洪区安全建设的现状和存在问题，考虑到小浪底水库修建后下游水沙条件的变化，吸取长江蓄滞洪区安全建设与防洪的经验教训，借鉴国外的管理经验，针对黄河的实际情况，提出了调整建设重点，开展政策研究及废堤筑台，修路建桥、建镇等建议。