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北屯是新疆生产建设兵团农十师师部所在地，地处新疆阿勒泰地区六县一市的地理中心，1997年，被中央确定为新疆拟建的四个县级市。
近年来，北屯以农牧业产业化和矿产资源开发基地建设为先导，城市基础设施不断完善，区域经济得到全面发展，经济实现快速增长，北屯有望成为新疆最具发展后劲、最有发展活力的城市，有望成为阿勒泰地区的政治、经济、文化和交通中心。但在北屯资源开发和城市发展过程中，生态环境恶化、地处边远交通闭塞等问题困扰着城市的发展。
选题以北屯城市为例，探讨了新疆生产建设兵团城市发展应着力的几个问题，并就北屯城市发展提出了自己的思考。
未来，兵团城市发展应以中国特色社会主义理论体系为指导，注重处理好兵团发展的“三个重大关系”，坚持依法治市、以人为本的基本原则；树立着眼大局、统筹兼顾的管理思想；建立兵地融合、规范高效的制度体系；构筑全面系统、服务公众的实施体制。明确城市的定位与功能，构建兵团特殊体制下，兵地融合的城市管理体制。
独具特色的城市文化，是北屯城市规划、城市景观、城市建设、城市管理、城市发展的基础和内核。未来，北屯城市应以发展生态文明为方向，以建设“宜居”城市为根本目标，构建“网络”化发展的城市空间发展模式，走可持续发展的城市化道路，以农业产业化和矿产资源开发推动新型工业化，以新型工业化、生态环境建设促进城市化，以城市化促进经济社会的全面发展。城市发展重点是构筑聚散有机融合的城市地域空间结构，强化交通体系、产业体系、生态环境保护体系和城市发展管理政策体系的建设，发挥北屯城市对资源开发和区域发展的支持作用，率先达到小康社会的发展目标，实现北屯城市的可持续发展。农十师位于新疆最北部，地跨阿勒泰、塔城两地区。2000年以来，农十师紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，围绕“致富职工群众，发展壮大十师，增强戍边实力”的工作目标，初步确定了“做大屯南经济区、做强边境经济区、做优北屯经济区、搞好北屯城市经营和管理”的区域经济发展思路，经济基础进一步巩固，人民群众的物质、文化生活水平显著提高。2005年，全师完成生产总值8.23亿元，是2000年3.5亿元的2.35倍；人均生产总值10678元，是2000年4863元的2.2倍，年均递增17%；2005年，全师城镇居民人均可支配收入8100元，农牧工家庭人均纯收入6300元；“十五”期间累计实现生产总值32.44亿元，年均增长13.4%，比2000年以前47年的总和还多2.7亿元。
北屯地处亚洲的地理中心地区，位于216国道、318、319省道交会处，是新疆北部地区的交通枢纽，距自治区首府乌鲁木齐直线距离400余公里。北屯是我国国内经济增长重心西进推移、实施西部大开发战略、开辟中亚经贸市场与中亚各国东连东亚、沟通和亚太经济增长重心地区经贸联系的结合部。奎屯至北屯的奎北铁路已于2007年9月10日全线开工建设，2008年底，奎北铁路奎屯至克拉玛依北将实现临时运营。2007年8月，哈萨克斯坦与中国已达成协议，同意建立油气输送管道，建成一条从里海横跨整个哈萨克斯坦直到中国的出口路线。这条管道途经北屯，设计输送能力为每年300亿立方米天然气，它将成为中亚第一条非俄罗斯的天然气出口路线。
我国实行改革开放以来，特别是近年实施西部大开发战略以来，北屯在我国与中亚经济互补发展中的这种地位和作用已开始逐步显露。
北屯城市可持续发展战略
北屯城市发展的目标是：兵团农十师的政治、经济、交通、医疗和文教服务中心以及农副产品加工出口基地；生态环境良好，独具旅游特色的边疆城市。
兵团是新疆自治区的重要组成部分，正确处理兵团发展的三个重大关系，既是兵团的重大课题，也是地方的重大任务，是实现北屯城市可持续发展的基础与重要内容。城市功能不是越齐越全就越好，实现城市功能分工，构建分工明确的城镇组团，是区域经济社会发展的客观趋势。这方面在内地和国际上有很多好的成例可循。
当前，我国正处在全面建设小康社会的新阶段，北屯城市面临着诸多加快发展的良好机遇。未来，北屯城市发展的主题不会改变，城市经济迅速发展的趋势将进一步增强，产业结构调整、生态环境建设力度不断加大。国家新一轮产业结构调整步伐加快，资本、技术及产业加速向资源富集和劳动力、土地成本较低的地区转移，北屯城市具有承接产业转移的良好基础，有利于促进产业扩张和结构升级，融合兵地，统筹城乡，协调区域，改革体制，加大开放，构建生态文明，成为北屯城市可持续发展的基本目标。
（一）北屯城市发展总体战略
为了实现北屯城市的可持续发展，合理建设布局，统筹区域发展，建设生态文明，应依据区域经济社会发展水平、水资源的总量、矿产资源的质量和生态环境的容量来科学部署城市发展战略。城市可持续发展，一是要树立整体观、资源开发与产业发展观、可持续发展观，明确发展定位，构筑城镇体系的空间框架，引导区域统筹；二是建立为区域经济发展服务的城市基本职能，依据产业发展，注重生态环境保护，制定明确的城镇发展战略，支持工业化发展；三是为政府决策服务，提供切实可行的空间行动计划。城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。
城市发展以资源开发、产业发展为前提，引导人口、城镇的优化布局，形成工业化与城镇化的良性互动，实现资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇体系发展新格局，构建生态文明，全面提升北屯城市的人居环境质量。
1.可持续发展总体战略
坚持以人为本、生态优先的原则，构建“网络”化发展的城市空间发展模式，走可持续发展的城市化道路，以农牧业产业化、资源开发带动新型工业化，以新型工业化、生态环境建设和农牧业产业化促进城市化，以城市化促进经济社会的全面发展。城镇发展重点是提升基础设施水平，完善城镇服务功能，发挥城镇对资源开发和区域发展的支持作用，率先实现小康社会，成为新疆经济强市。主要任务是：
——强化北屯中心城市建设，提高城市辐射和带动能力；
——围绕农牧业产业化和矿产资源开发，建设新型工业基地城市；
——加快交通干线城镇群建设，促进区域城镇化水平的提高；
——努力发展第三产业，改善区域小城镇的服务职能和生活的“宜居性”；
——加快干线交通等区域基础设施建设，改善和提高城镇经济社会的对外联系便捷度。
2.城市空间发展战略
北屯城市的区域功能反映在三个方面。从全国展面上看，北屯是内地及毗邻省区矿产资源、能源需求的来源和通道，其区域中心城市的功能明确；其次，从新疆区内关系看，北屯城市是额尔齐斯河地区矿产资源开发和生态环境建设的前方基地和服务中心城市，城市面貌、城市环境和城市特征是城市发展规划必须充分认识的问题。此外，从城市层面上，北屯城市是农十师的政治经济文化中心，区位功能体现明确。城市发展的空间战略就是要实现城市各个层面的区位功能。
北屯地域城市的空间结构是“十”字型构架，城市主要沿318、319省道和216国道、额尔齐斯河河道分布，大致与区域生产力布局框架一致，北屯市处于两线交点上。318、319省道沿线中心城镇有阿勒泰、福海、和什托洛盖、乌尔禾、克拉玛依等，216国道、额尔齐斯河沿线有布尔津、吉木乃、哈巴河、富蕴、青河等。未来，北屯城市应立足国家宏观区域，利用北屯、阿勒泰、福海、布尔津等城市的组合，形成中心城镇群，担负起未来额尔齐斯河区域发展带的核心城市职责。
近年来，北屯以农牧业产业化和矿产资源开发基地建设为先导，城市基础设施不断完善，区域经济得到全面发展，经济实现快速增长，北屯有望成为新疆最具发展后劲、最有发展活力的城市，有望成为阿勒泰地区的政治、经济、文化和交通中心。但在北屯资源开发和城市发展过程中，生态环境恶化、地处边远交通闭塞等问题困扰着城市的发展。
选题以北屯城市为例，探讨了新疆生产建设兵团城市发展应着力的几个问题，并就北屯城市发展提出了自己的思考。
未来，兵团城市发展应以中国特色社会主义理论体系为指导，注重处理好兵团发展的“三个重大关系”，坚持依法治市、以人为本的基本原则；树立着眼大局、统筹兼顾的管理思想；建立兵地融合、规范高效的制度体系；构筑全面系统、服务公众的实施体制。明确城市的定位与功能，构建兵团特殊体制下，兵地融合的城市管理体制。
独具特色的城市文化，是北屯城市规划、城市景观、城市建设、城市管理、城市发展的基础和内核。未来，北屯城市应以发展生态文明为方向，以建设“宜居”城市为根本目标，构建“网络”化发展的城市空间发展模式，走可持续发展的城市化道路，以农业产业化和矿产资源开发推动新型工业化，以新型工业化、生态环境建设促进城市化，以城市化促进经济社会的全面发展。城市发展重点是构筑聚散有机融合的城市地域空间结构，强化交通体系、产业体系、生态环境保护体系和城市发展管理政策体系的建设，发挥北屯城市对资源开发和区域发展的支持作用，率先达到小康社会的发展目标，实现北屯城市的可持续发展。农十师位于新疆最北部，地跨阿勒泰、塔城两地区。2000年以来，农十师紧紧抓住国家实施西部大开发战略的历史机遇，围绕“致富职工群众，发展壮大十师，增强戍边实力”的工作目标，初步确定了“做大屯南经济区、做强边境经济区、做优北屯经济区、搞好北屯城市经营和管理”的区域经济发展思路，经济基础进一步巩固，人民群众的物质、文化生活水平显著提高。2005年，全师完成生产总值8.23亿元，是2000年3.5亿元的2.35倍；人均生产总值10678元，是2000年4863元的2.2倍，年均递增17%；2005年，全师城镇居民人均可支配收入8100元，农牧工家庭人均纯收入6300元；“十五”期间累计实现生产总值32.44亿元，年均增长13.4%，比2000年以前47年的总和还多2.7亿元。
北屯地处亚洲的地理中心地区，位于216国道、318、319省道交会处，是新疆北部地区的交通枢纽，距自治区首府乌鲁木齐直线距离400余公里。北屯是我国国内经济增长重心西进推移、实施西部大开发战略、开辟中亚经贸市场与中亚各国东连东亚、沟通和亚太经济增长重心地区经贸联系的结合部。奎屯至北屯的奎北铁路已于2007年9月10日全线开工建设，2008年底，奎北铁路奎屯至克拉玛依北将实现临时运营。2007年8月，哈萨克斯坦与中国已达成协议，同意建立油气输送管道，建成一条从里海横跨整个哈萨克斯坦直到中国的出口路线。这条管道途经北屯，设计输送能力为每年300亿立方米天然气，它将成为中亚第一条非俄罗斯的天然气出口路线。
我国实行改革开放以来，特别是近年实施西部大开发战略以来，北屯在我国与中亚经济互补发展中的这种地位和作用已开始逐步显露。
北屯城市可持续发展战略
北屯城市发展的目标是：兵团农十师的政治、经济、交通、医疗和文教服务中心以及农副产品加工出口基地；生态环境良好，独具旅游特色的边疆城市。
兵团是新疆自治区的重要组成部分，正确处理兵团发展的三个重大关系，既是兵团的重大课题，也是地方的重大任务，是实现北屯城市可持续发展的基础与重要内容。城市功能不是越齐越全就越好，实现城市功能分工，构建分工明确的城镇组团，是区域经济社会发展的客观趋势。这方面在内地和国际上有很多好的成例可循。
当前，我国正处在全面建设小康社会的新阶段，北屯城市面临着诸多加快发展的良好机遇。未来，北屯城市发展的主题不会改变，城市经济迅速发展的趋势将进一步增强，产业结构调整、生态环境建设力度不断加大。国家新一轮产业结构调整步伐加快，资本、技术及产业加速向资源富集和劳动力、土地成本较低的地区转移，北屯城市具有承接产业转移的良好基础，有利于促进产业扩张和结构升级，融合兵地，统筹城乡，协调区域，改革体制，加大开放，构建生态文明，成为北屯城市可持续发展的基本目标。
（一）北屯城市发展总体战略
为了实现北屯城市的可持续发展，合理建设布局，统筹区域发展，建设生态文明，应依据区域经济社会发展水平、水资源的总量、矿产资源的质量和生态环境的容量来科学部署城市发展战略。城市可持续发展，一是要树立整体观、资源开发与产业发展观、可持续发展观，明确发展定位，构筑城镇体系的空间框架，引导区域统筹；二是建立为区域经济发展服务的城市基本职能，依据产业发展，注重生态环境保护，制定明确的城镇发展战略，支持工业化发展；三是为政府决策服务，提供切实可行的空间行动计划。城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。
城市发展以资源开发、产业发展为前提，引导人口、城镇的优化布局，形成工业化与城镇化的良性互动，实现资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城镇体系发展新格局，构建生态文明，全面提升北屯城市的人居环境质量。
1.可持续发展总体战略
坚持以人为本、生态优先的原则，构建“网络”化发展的城市空间发展模式，走可持续发展的城市化道路，以农牧业产业化、资源开发带动新型工业化，以新型工业化、生态环境建设和农牧业产业化促进城市化，以城市化促进经济社会的全面发展。城镇发展重点是提升基础设施水平，完善城镇服务功能，发挥城镇对资源开发和区域发展的支持作用，率先实现小康社会，成为新疆经济强市。主要任务是：
——强化北屯中心城市建设，提高城市辐射和带动能力；
——围绕农牧业产业化和矿产资源开发，建设新型工业基地城市；
——加快交通干线城镇群建设，促进区域城镇化水平的提高；
——努力发展第三产业，改善区域小城镇的服务职能和生活的“宜居性”；
——加快干线交通等区域基础设施建设，改善和提高城镇经济社会的对外联系便捷度。
2.城市空间发展战略
北屯城市的区域功能反映在三个方面。从全国展面上看，北屯是内地及毗邻省区矿产资源、能源需求的来源和通道，其区域中心城市的功能明确；其次，从新疆区内关系看，北屯城市是额尔齐斯河地区矿产资源开发和生态环境建设的前方基地和服务中心城市，城市面貌、城市环境和城市特征是城市发展规划必须充分认识的问题。此外，从城市层面上，北屯城市是农十师的政治经济文化中心，区位功能体现明确。城市发展的空间战略就是要实现城市各个层面的区位功能。
北屯地域城市的空间结构是“十”字型构架，城市主要沿318、319省道和216国道、额尔齐斯河河道分布，大致与区域生产力布局框架一致，北屯市处于两线交点上。318、319省道沿线中心城镇有阿勒泰、福海、和什托洛盖、乌尔禾、克拉玛依等，216国道、额尔齐斯河沿线有布尔津、吉木乃、哈巴河、富蕴、青河等。未来，北屯城市应立足国家宏观区域，利用北屯、阿勒泰、福海、布尔津等城市的组合，形成中心城镇群，担负起未来额尔齐斯河区域发展带的核心城市职责。