论我国矿业经济可持续发展

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  一、我国矿业资源状况
  (一)矿产资源的基本特征
  矿产资源是指由地质作用形成并天然赋存于地壳或地表的固态、液态或气态的物质,它是具有经济价值或潜在经济价值的有用岩石、矿物或元素的聚集物。矿产资源按照其用途分为能源矿产和原料矿产两大类。能源矿产包括煤、石油、天然气等;原料矿产分为金属矿产与非金属矿产等。金属矿产包括黑色金属矿产(如铁、锰、铬、钒等)和有色金属矿产(如钢、铝、铅、锌等);非金属矿产包括建筑材料(如云母、石棉等)、化工原料(如硫铁矿、磷等)及其他材料(如心灰石、白云石等)。
  矿产资源的基本特征包括:(1)产出天然性。天然性是矿产资源的最基本特征,矿产资源在长期的地质作用下形成的,并受到多种地址作用,故其形态分为固态、液态和气态。(2)资源的有限性。矿产资源是在漫长的地质运动中形成的,要经历数千年,这样漫长的过程,决定了矿产资源的稀缺性和不可再生性,从而使得矿产资源的数量受到限制。(3)效用基础性。矿产资源已经成为人类生活和生产过程的动力源泉,任何人类技术革新和技术进步都不可能脱离对矿产资源的利用与开发,矿产资源对人类的重要性日益提高。(4)分布地域性。矿产资源的形成需要依靠一定的地质条件,因此不同的地域分布着不同的矿产资源。(5)储量耗竭性。由于矿产资源具有稀缺性、不可再生性和有限性,故矿产资源是一种枯竭型资源,随着使用量的日益提高,存储量则日益下降。(6)供给稀缺性。矿产资源的供给是有限的,而人类的需求是无限的,这种供给与需求的矛盾,主要是由于资源的稀缺性决定的。因此,在开发利用矿产资源的同时,必须考虑矿产资源的可持续发展问题。
  (二)我国矿产资源的现状
  我国是世界上重要的矿产资源大国,矿产资源总量丰富、品种齐全,但人均占有量少。目前,我国已发现171种矿产,其中,煤炭、铁、铅、锌、稀土、钨、锡、钼、锑等40余种矿产储量均排在世界前5位,但人均拥有量极低,石油、煤炭、天然气人均储量不足世界人均值的1/10,主要金属人均储量不足世界人均值的1/4。目前,我国能源、铁、铜、铝消费量占全球总量的比例分别为1/6、1/3、1/5和1/3,其中,铁、铜、铝消费量世界第一。许多重要资源对外依存度均超过50%。2008年,全国原煤产量27.93亿吨,比上年增长4.1%;石油消费量为3.88亿吨,同比增长6.3%,原油产量1.90亿吨,同比增长2.2%,石油净进口量1.98亿吨,对外依存度首次超过50%;铁矿石成品矿消费量为8.56亿吨,同比增长16%,铁矿石产量8.24亿吨,同比增长20.7%,铁矿石进口量4.44亿吨,对外依存度达到51.9%;精练铜产量378.9万吨,同比增长10.1%,消费量538万吨,同比增长6.9%,进口铜精矿519.67万吨,对外依存度为65.5%。
  二、我国矿业经济可持续发展中的主要问题
  1.矿产资源储备量少。随着我国经济快速发展,对矿产资源需求日益增高,矿产资源消耗速度甚至超过了国民经济增长速度,使得矿产资源消耗量不断提高,后备资源储量增长速度已经滞后于消耗速度,而每年新探明的矿产储量无法弥补每年消耗的储量,导致我国矿产资源储备日益减少,矿产资源的供给与需求矛盾日益尖锐,矿产资源对社会的支持力度正呈下降趋势。据预测,在国家建设起支撑作用的45种矿产中,目前已有10多种矿产探明储量不能满足国家建设的需要,到2020年则仅有6种能保证需要。矿产资源储备量的不足,导致我国很多资源型城市面临资源枯竭的问题。到2020年我国石油、天然气、铁、铜、铝需求缺口均将超过50%。
  2.乱采滥挖,生态环境破坏严重。由于多年来我国只注重经济发展,用资源换取经济的增长,再加上政策导向等方面的原因,在全国各地都出现了乱采滥挖矿产资源的现象,造成了严重的资源浪费和环境破坏。一些地区出现了大面积地表坍塌现象,甚至出现了严重的自然灾害。
  3.矿产资源浪费严重,资源回收率低。首先表现为矿产开发的采选回收率低。目前,我国矿山企业综合回采率不足50%,造成每年矿产资源损失数百亿元。其次为共生、伴生资源综合利用率低,对共生、伴生矿进行综合开发的矿山企业只占1/3。另外矿业“三废”排放量大,利用程度低,并且我国工业“三废”利用率较低,这种资源浪费现象较为严重,影响我国矿业经济的发展。
  4.矿产资源管理混乱,矿业职工素质低。目前,我国矿产资源信息存在不对称现象,矿业信息公开程度低,没有健全的信息公开体系,广大社会公众不能及时准确地掌握矿业信息;缺乏矿业经济供需形势分析预测,整体上缺乏宏观指导;矿产开发过程中依然存在非法开采的现象。另外,我国矿业职工素质普遍较低。矿工受教育程度较低,基本都是高中以下学历,缺乏技术能力,不利于我国矿业开发技术创新。
  三、实现我国矿产经济可持续发展的对策
  (一) 大力发展矿业循环经济
  所谓循环经济,就是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动,是以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、再循环”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的社会生产和再生产模式。其实质是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价实现最大的发展效益。与传统经济相比,循环经济倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式。
  (下转第205页)
  (上接第133页)它要求把经济活动组织成一个“资源——产品——再生资源”的反馈式流程,其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用,以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。发展循环经济对于我国矿业经济发展具有重大意义,一是可以有效缓解我国矿产资源供给紧张的局面,调整优化经济结构,走新型工业化道路,提高工业竞争力;二是有利于治理环境污染,促进自然资源的改善。为了最大限度地合理利用我国矿产资源,提高资源的利用水平、减少矿产利用对我国生态环境造成负面影响,实现矿业经济的可持续发展和经济与环境的协调发展,必须大力发展矿业循环经济。矿业经济在国民经济中扮演着重要角色,对其他行业有着重要的影响。要实现矿产资源循环利用,必须依靠其他产业的联动支持。矿业本身可使矿产资源得到部分循环利用,但不可能将采、选、冶的代谢产物全部消化吸收。它所产生的大量废物要依靠其他产业吸收消化,才能构成连续的工业食物链。矿业可以通过延长产业链向横向树枝状拓展来营造自身废物的消费者。但如果能通过区域经济统筹规划,将矿业与农业、工业、环保业、旅游业相互结合,组成经济网络,则可以达到节省投入、降低成本的目的,使多方受益。
  (二)树立矿产可持续发展的观念
  将矿产资源的开发利用与资源环境生态的整治保护紧密地联系起来,在矿产资源开发与利用的过程中,更加注重对资源环境的保护,实现资源开发与环境保护协调发展。牢固树立矿产可持续发展的观念,转变矿产资源生产与消费理念,由资源浪费型生产模式转变为资源节约型生产模式,由粗放型经营模式转变为集约型经营模式。资源的利用不仅能满足当代人的需求,又能兼顾到子孙后代的持续利用,实现对资源的可持续利用。
  (三)寻找新型矿产资源,开发利用新型能源
  由于矿产资源具有枯竭性和不可再生性,因此必须不断探寻新型矿产资源。利用新技术、新工艺,加大资源勘查力度,要加强对矿物、岩石各种有用成分指标的测定与研究,努力开发新型矿产资源。同时,还要加大开发与利用新型能源,特别是一些可再生能源。加大对风能、水能等开再生资源的利用,进行技术创新,提高核能利用水平,使这些可再生的新型能源成为矿产资源的有力补充,成为人类取之不尽用之不竭的资源。
  (四)充分发挥金融市场功能,促进矿产资源集约性开发
  借鉴国际上的碳交易机制,研究探索我国排放配额制和发展排放配额交易市场,将环境保护成本体现在矿产品价格之中。同时,通过风险资本等金融市场功能,调整不同经济主体的利益关系,抑制高污染、高耗能、高排放矿产资源项目,促进符合环保要求和有利于节能减排的新技术脱颖而出。
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