近年来，攀钢各级党组织积极探索新体制新机制，在党组织参与企业重大问题决策上建立了规范的制度，形成了特色鲜明的参与模式，实现了党组织发挥作用方式的与时俱进，在企业改革发展稳定各项工作中，切实发挥了政治核心作用，为攀钢发展提供了坚强的保证。
　　
　　创新模式，丰富参与途径
　　
　　攀钢各级党组织结合企业自身实际，适应建立现代企业制度和公司法人治理结构的要求，探索党组织参与企业重大问题决策的途径和方法，形成了“四种模式”，丰富了参与途径。
　　与法人治理结构相适应的参与模式。2006年，攀钢集团公司成为第二批开展董事会试点的中央企业。(集团)公司党委有关成员与董事会成员中的部分非外部董事实行“双向进入”，党委对重大问题坚持集体研究，由进入董事会的党委成员反映党委的意见和建议，并把董事会的决策结果反馈给党委。对于产权多元化的控股子公司，攀钢(集团)公司通过派出部分专兼职董事，子公司党委班子主要成员进入董事会或监事会，建立了较为完整的法人治理结构。重大问题决策权集中在董事会，党委参与决策的内容主要集中在生产经营、企业内部改革和管理制度建设、干部队伍及人才队伍建设等领域，既坚持董事会对重大问题的统一决策，又保证了党组织的有效参与。
　　以党政交叉任职为体制保证的参与模式。贯彻《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》精神，建立和完善“双向进入、交叉任职”的企业领导体制，实行党委成员与经营管理班子成员交叉任职。
　　以党政联席会为主要平台的参与模式。这是攀钢各级党组织较为普遍采取的党组织参与重大问题决策的途径和方式。部分未设董事会的子公司和分公司，厂矿（单位)，子、分公司下属的厂矿(单位)，通常采取党政联席会议方式。其主要特点是由党委成员和经营管理班子成员共同研究决定重大问题，通过全员参与的形式较好地保证了重大问题决策的民主性和党委参与的充分性。
　　以健全议事规则为制度保证的参与模式。主要特点是探索并初步建立了党委会议事规则和经理办公会议事规则，就党委参与企业重大问题决策的内容、方式、程序及有关事项进行了明确规定，完善党组织参与企业重大问题决策的程序和工作机制，党组织参与重大问题决策有章可循，运行较为规范。
　　
　　健全机制，提供参与保障
　　
　　准确定位明确思路。攀钢党委充分认识到党组织参与企业重大问题决策的重大意义，把参与企业重大问题决策作为党组织的重要职责，作为发挥党组织政治核心作用的基本途径，准确把握党组织在企业决策中的定位，坚持参与不干预、到位不越位，既保证监督党和国家方针政策在本单位的贯彻执行，也保证企业各项重大决策的正确方向。党组织主要参与企业中带有根本性、方向性、长远性、全局性的重大问题决策，不是生产经营的具体问题；主要是提出意见和建议，而不是代替董事会决策；主要是从政治上把关，保证党和国家路线、方针、政策在企业中的贯彻落实，而不是负责决策的经济技术可行性。
　　探索完善领导体制。攀钢党委实现了党委班子成员与董事会及经营管理班子成员双向进入。对于下属设有董事会、监事会的子公司，党委主要负责人基本上都按法定程序进入了董事会、监事会；经营管理班子成员都按照党章规定的程序进入了党委会；部分单位实行了党政一把手交叉任职，党委书记兼第一副经理，经理兼任党委副书记；个别单位实行了党政“一肩挑”。
　　建立健全相关制度。主要形成了“四类制度”：一是党委参与企业重大问题决策制度。如《攀钢(集团)公司党组织参与企业重大问题决策暂行办法》，《党组织参与企业安全管理标准》等。二是行政负责人向党组织报告工作、党政负责人沟通交流制度。如党委班子成员全体出席总经理办公会制度、党政负责人重大问题决策碰头磋商制度。三是会议制度及议事规则。如：董事会和总经理办公会议事规则，党委常委会工作制度、书记例会制度等制度。四是学习务虚制度。如党委中心组学习制度和民主生活会制度。
　　明确界定参与范围。攀钢党委认真贯彻中办发31号文精神，按照其中规定的党组织参与企业重大问题决策的“六项内容”，结合实际加以具体化。如：研究讨论公司经营方针、发展规划、投融资规划、年度计划及重大技术改造、技术引进和基本建设方案；研究讨论公司财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题；研究讨论公司重大改革方案、内部机构设置调整及重要管理制度的制定、修改；研究讨论涉及职工切身利益的重要问题等内容。
　　探索规范参与程序。决策前，党政主要领导相互通气，形成决策议题；党委班子成员和有关部门围绕决策议题开展调研，征求和听取意见；召开党委会或以其它适当方式讨论研究，形成意见或建议。决策时党委成员充分反映党组织的意见，民主决策；建立有董事会的，董事会中的党委委员按照法定职务履行决策职责，并承担相应的责任。决策后，党委积极做好决策宣传解释和思想发动工作，融入生产经营中心，突出重点，创新载体，发动党员和职工群众认真贯彻落实，保证决策实施。
　　拓宽参与方式途径。一是集体参与。通过召开党委全委会、全委扩大会议等方式，班子成员集体讨论，对重大问题决策提出意见和建议。二是例会参与。通过党政联席会议，党政相互通报情况，对工作做出统筹安排。三是列席参与。通过党委成员参加总经理办公会议和各种专业会议，掌握生产经营情况。
　　提高参与素质能力。攀钢党委坚持开展多种形式的素质培训，提升党群干部的复合型能力，通过加强党委中心组学习，开展读书活动，加强理论武装和思想政治建设；抓好高级工商管理培训、职业经理人培训等经营管理能力培训，加强党政干部之间的交流和多岗位的实践锻炼，大力培养复合型的政工干部队伍，提高参与重大问题决策所必需的把方向、议大事、谋全局等能力和水平。
　　
　　不断探索，追求参与效果
　　
　　在党组织参与企业重大问题决策的实践中，仍然存在一些带有共性的问题：一是还存在一些思想认识问题。如极少数经营管理人员认为党组织对决策结果不负直接的法律责任，对党组织参与生产经营重大问题决策不够理解；少数党组织负责人存在怕越权越位的思想，担心影响党政关系。也有少数人认为，企业党政的工作目标一致，越强调党组织参与企业重大问题决策，越反映出党政“两张皮”的问题。二是还存在制度规范缺失的问题。由于目前中央、国务院国资委党委对国有企业党组织参与企业重大问题决策都只提出了一些原则性的规定，没有出台规范的专项文件，各企业出台的制度在参与内容和程序上都不尽一致，一些单位制定的制度执行情况也不是很好。三是还存在参与方式及决策责任不明确的问题。按照现代企业制度要求，董事会成员在决策中要表决签字，承担责任。如果党委成员董事不按党组织的意图表决，感觉党委会研究形成的意见没有用处；如果按照党组织的意图表决，导致决策失误造成损失责任由自己个人承担，感觉左右为难。针对这些问题，我们感觉在国有企业党组织参与企业重大问题决策这个重大的实践课题上，还要进一步加大实践探索和制度规范建设的力度：
　　进一步解决思想认识问题。解决思想认识问题是前提。既要从加强党的执政能力建设战略全局和政治高度“讲大道理”，也要从企业党组织参与重大问题决策与法人治理结构依法行使职权的关系等方面“讲小道理”；既要注重解决一些经营管理人员提高党性和组织观念，尊重党组织就企业重大问题决策形成的意见建议等问题，也要解决少数党组织负责人思想上的担心和顾虑问题。
　　加强制度规范建设提供制度保证。一是建议中央、国务院国资委党委研究制定国有企业党组织参与企业重大问题决策的指导性文件，明确现代企业制度下党组织的参与重大问题决策的职权和操作程序规范。二是企业内部要加快完善与现代企业制度相适应的党组织参与重大问题决策的机制和制度，如健全完善党委会议事规则、董事会议事规则及总经理办公会议事规则，并且要努力实现现代企业制度的运行机制与党组织发挥政治核心作用的制度规范有效对接。
　　进一步完善领导体制强化组织保证。重点要加大力度推进“双向进入、交叉任职”，对于集团下属子公司可以尝试党委书记和董事长“一肩挑”，厂矿单位要逐步推广党委书记兼任副经理(厂长)、经理(厂长)兼任党委副书记的做法。
　　健全完善规范科学的参与程序。党组织对重大决策的参与，不是个人的参与，而是集体的参与。为确保对重大问题决策参与的实效，应形成必要的基本程序：董事会对重大问题决策前，其办事机构应将有关内容先向党组织通报；党组织要有针对性地开展调研，必要时应及时召开会议研究，形成集体意见；会议决策时党委办事机构或决策机构中的党委成员要完整陈述党组织的意见，充分体现党组织的意图，必要时应以党委的名义书面正式通知董事会。
　　大力加强参与主体的能力建设。要加大复合型党群干部的培养力度，既要重视提高党群干部的政治理论素养，更要提高经营管理能力和素质；出台加强领导干部交流的管理制度，促进干部交流制度化、规范化、经常化，特别要加强党政干部之间的交流，努力培养讲政治、懂经营、会管理的高层次复合型政工人才；要优化领导班子结构，注重党政一把手的政治、经济、业务等素质的综合平衡。
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