活力城市 信息先行

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  方是规则和框架,圆是弹性和灵活。刚柔并济,方圆互用。
  运用千种方式,变换万种手法,无论怎样变化无穷,其宗旨都在于一点:阴阳、方圆、柔刚、弛张。也就是刚柔并济、方圆互用。“方圆有致”才是智慧与通达的成功之道。
  信息化建设也不外乎如此。既要有框架,也要有充分的弹性来因地制宜,因材施用。上海的信息化建设很好地体现了规则和弹性的融合。
  在上海,信息化的规范不断完善,一些制定规划和战略的会议引导着信息化的建设方向。在原则的框架下,上海的信息化注重服务,注重长远,正在影响甚至改变着百姓的生活。仔细观察上海的日常生活,信息化应用已经无处不在。上海的社会保障卡至今已累计发放984万张;公共交通一卡通,在地铁、公交、出租车都可以潇洒一挥;市民信箱正式开通,水电煤气账单甚至电子警察的违章告知单都能直接发到信箱。
  信息技术还促进了上海政府公共服务职能的不断完善。中国上海门户网站积聚了1500多项网上办事和服务项目,人们能够方便地办理诸如申请营业执照、查询税务信息等公共服务。
  信息化给上海注入了新的活力,上海信息产品制造业和信息服务业已经成为名副其实的第一支柱产业。
  
  一 上海市电子政务列国内第一
  
  2006年10月18日,亚太地区城市信息化论坛第六届年会在沪开幕。
  年会上发布了《2006中国电子政务发展水平测评报告》,该报告显示,上海市级电子政务和全市平均电子政务得分分别为62.80分和58.16分,均名列国内第一;在联合国有关机构对全球100个最大城市的电子政务测评中,上海总分63.93分,世界排名从第五升至第三。全球信息通信技术发展联盟执行协调官萨布兰.坎表示:“上海近5年在电子政务方面成就巨大,相当于其它城市10年到15年的发展结果。”联合国副秘书长安瓦尔.乔杜里曾在联合国总部访问过“中国上海”门户网站,他评价:“Wonderful(好极了)”。
  
  点 评:
  从2005年的数据看,上海各级政府机关主动公开政府信息5.6万条,依市民申请而同意公开或部分公开信息的比例达80%。“中国上海”门户网站累计访问量已破3545万人次,累计页面访问量高达3.5亿次,目前月均浏览次数超过1000万。该网站网上办事和服务项目近1600项,其中可直接受理的办事审批逾700项,约占45%。数字,可以说明很多事情。
  
  二 上海市信息委与上海电信、上海移动分别签署合作协议
  
  2006年10月23日,上海市信息化委员会分别与上海电信、上海移动签署了共同推进上海信息化建设的合作协议。这两家上海最大的电信运营企业未来4年将共投资400亿元,为上海信息化发展助力。
  在合作协议中,上海移动明确了“十一五”期间将重点推进由10大项目组成的“1010”信息化建设工程,即拓展移动政务,促进电子政务建设;培育移动电子生活,促进社会和谐发展;普及移动电子商务,提升金融服务水平;推广移动解决方案,促进智能交通和现代物流业发展;推动新郊区新农村无线网络建设,缩小城乡“数字差距”;发展手机媒体,促进通信与文化产业融合创新;创新发展新一代无线通信技术,强化移动综合网络服务能力;升级无线信息服务;推进企业移动信息化;发挥移动通信优势,护航“平安上海”。
  上海电信提出了“十一五”期间所要重点推进的“1234”信息化战略:将建设一个枢纽(在2010年前建成亚太地区重要信息通信枢纽),打造两大工程(世博信息化工程、新郊区新农村信息化建设工程),服务三个主体(服务政府,助力政务信息化;服务企业,推进企业信息化;服务家庭,实现家庭数字化),推进四项计划(城市管理和社会公共领域信息化支撑计划,信息内容开发计划,市民服务提升计划,重点工程、重大活动通信和网络信息安全保障计划)。
  
  点 评:
  两家运营商所要大力拓展的领域都覆盖了经济和社会生活的各个方面,显示了上海信息化已进入全面拓展与渗透阶段。值得注意的是,两份协议都把发挥信息化在构建和谐社会中的作用放在了重要位置,注重信息化在新郊区、新农村建设中的应用普及,注重利用信息化手段解决民生问题,注重信息化发展成果为全民所共享。
  
  三 “上海亚太地区信息化人才培训中心”成立
  
  2006年10月16日,联合国训练研究所与亚太地区城市信息化合作办公室正式签约,共同成立“上海亚太地区信息化人才培训中心”,该中心成为联合国训练研究所全球培训网络 (CIFAL NET) 的第11个成员单位(CIFAL Shanghai)。
  联合国训练研究所成立于1965年,是联合国秘书处的一个机构。其主要职责是负责训练从事多边和双边外交的人员,专题研究当前世界的重大问题。
  目前,包括上海在内,联合国训练研究所已在全球设立了11个培训中心。每个中心的研究方向各有侧重,上海培训中心将特别关心城市信息化建设与社会经济协调发展。新中心首个培训项目“联合国训练研究电子政务培训班”同时开班。
  
  点 评:
  上海由此成为该联合国秘书处机构全球网络的11个中心之一,不仅面向全中国,其功能还将辐射整个亚洲地区。
  
  四 社会诚信体系建设联席会议第一次全体(扩大)会议召开
  
  2006年4月7日上午,2006年上海市社会诚信体系建设联席会议第一次全体(扩大)会议召开。
  今年上海社会诚信体系建设要着重围绕四个方面工作,扎实推进。一是着力推动信用信息的公开和共享,提高信用信息资源的开发利用水平;二是加强以信用产品使用为核心的制度创新,形成支撑社会诚信体系建设发展的长效机制;三是做大做强信用服务机构,推动形成较为成熟的信用产品市场;四是继续优化社会诚信发展的整体环境,确保社会诚信体系建设持续推进。
  
  点 评:
  从一定意义上说,市场经济就是一种诚信经济。缺乏诚信不仅会使社会公德丧失,而且会大大提高市场交易的成本和风险。据统计,由于在经济交往中缺乏诚信,我国每年直接经济损失高达5000多亿元。构建和完善信用体系,打造信用社会,不仅是一个道德命题,更是一个经济命题,其对于经济和社会发展的重要意义无论怎样评价都不算过分。
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