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一、土地问题的主要症结生存与发展是人类永恒的主题。土地是人类赖以生存和发展的基础。土地资源是人类最基本的生产和生活资料，是一定区域空间内的气候、地貌、岩石、水文、土壤和动植物等自然要素与人类过去和现在的劳动成果相结合的一个自然生态-经济综合体，具有自然、经济和社会属性。众所周知，人类的生存空间、人类的生产活动等无一不与土地发生联系。土地资源的合理利用是影响我国社会经济持续发展及子孙后代生存的核心问题。