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20世纪90年代中期以来，县级政府规模问题成为学界关注的焦点之一。从衡量政府规模的主要指标来看，其规模不论是从公共支出、机构数量还是从公务人员占人口的比重来看，在中国目前的社会经济条件下显然过于庞大。从县级政府的功能来看，由于没有跟上市场化的发展。职能转变不到位。从而在维护农村稳定、促进农村发展、提供公共物品和服务等方面的功能正在逐步萎缩．县级政府规模扩大既受其自身权力结构、机构设置、工作作风的影响，也受政府体制、财政体制、政府过程等方面的制约．剖析县级政府规模扩大的原因。是进行县政改革的基本前提。