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<正> 陈再勋在《政府责任权力化与人大权威的缺失》一文中认为,权威不足会影响权力的发展,权力实现不到位同样影响权威的树立。我国人民代表大会制度的建立和完善,有一个曲折的过程。由来已久的行政惯势使得地方国家权力机关的一些权力行使未到位,实践操作中一些权力的行使又趋于弱化。目前,人大的权力和权威处于某种缺失状态,主要原因在于人民代表大会制度实践中权力链条出现了裂痕。①人大代