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摘 要：转型时期的中国，社会极化现象显现并日益扩大。不同人群对公共品的获取需求不同，并且在房地产市场的住房选择中得以体现。本文以成都别墅的居住人群即社会高等收入阶层与保障性住房的居住人群即社会低等收入阶层为研究对象，基于ArcGIS空间可达性计算对其进行公共品获取差异研究，实证研究发现，成都保障性住房人群对公共服务设施的可达性全面优于别墅住房人群；高收入人群对于公共资源的依赖程度要低于低收入人群；公共品的不均衡供給与获取将导致社会分层的加剧，社会分层同时在公共资源的资源配置与房地产市场反应中产生着深远影响。基于以上结论，提出公共资源是城市结构与社会结构调整的有效指挥棒，政府当以“有形之手”对社会结构失衡局面做出有效遏制。
关键词：社会分层 公共品获取 ArcGIS 空间可达性
一、引言
转型时期的现代中国，社会分层已经出现差距日益拉大。政府、市场、城市居民在不同的领域以不同的角色对社会分层的深化发挥着或促进或抑制的影响。以政府为主体的公共品供给，是决定城市格局与人民生活质量的重要资源配置方式。在房地产市场发展日益成熟的背景下，城市中各个阶层对于公共品的获取差异巨大。而公共品的空间分布则通过物理可达性对社会空间结构产生了或正或负的外部性效应。公共品的获取对于居住分异、社会分层具有指挥棒的决定性作用；而居住分异与社会分层作为新的社会发展态势，阶层地位与特权结构对公共品的分配与获取也产生着不可估量的影响。
二、数据来源
1.住房类：（1）别墅的数据来源：本文住房交易数据来自成都链家，本文撰文时收集使用各别墅小区2016年12月的即时交易均价，并对收集数据进行实地采访核实，置信度1%以内说明本文具有代表度及可信性。（2）保障性住房数据来源：依据成都市城乡房产管理局所公示的2007-2014年开工建设45个保障性住房项目信息（成都市房产住房保障信息网http：//www.cdfgj.gov.cn）并与百度地图进行参照对比。
2.公共服务设施类：根据研究需求和与生活质量相关性较高的公共设施服务，本文选取地铁、优等综合性医院、重点学校、商业中心、绿地五类公共设施作为研究对象。（1）地铁：按照实际通车运营现状，选取了成都地铁一号线、二号线、三号线、四号线及其延线进行研究分析。（2）重点中学：研究样本最终确定为这11所优质重点中学及其分校共30个样本作为研究对象。（3）优等综合性医院：中国卫生部官方网站等级查询系统，成都市有三级甲等综合性医院7家和三级乙等综合性医院1家，本文研究样本加入了这8所优等综合性医院医院及其分院共11个样本。（4）商业中心：选取成都市内规模大、覆盖人群广、声誉高的45个商业卖场作为研究对象，比如万达、凯德、沃尔玛、家乐福、永辉超市等。（5）绿地：本文在比例尺1：25000的状态下，通过Arcmap测算工具来估算其面积，选取具有可标注意义的绿地作为本文研究对象样本。
三、别墅和保障性住房的公共服务设施空间可达性测度
根据样本数据在ArcGIS通过空间叠加法进行计算分析，得出以下结果：
1.以天府广场为中心，将别墅组住房与保障性住房分别进行平均最短距离计算，别墅组住房距离天府广场的平均距离为14292.64米、标准差6708；保障性住房距离天府广场的平均距离为9785.11米、标准差2706。结合ArcGIS最短距离空间分析计算结果，别墅组住房对公共服务设施的最短距离分布值域较广、标准差较大，对各类公共服务设施的获取情况极为不均衡、差异较大。别墅组别对地铁、重点中学、优等综合性医院、商业中心、绿地的最短距离依次为：3282.06米、5154.43米、9797.88米、6315.72米、1889.9米，对5类公共服务设施的综合平均最短距离为1448.61米、标准差1792.23，可以得出结论，别墅在对公共服务设施获取中的综合可达性较低，且对各类公共服务设施可达性差异较大；别墅组住房在公共服务设施获取可达性优良排序为绿地>地铁>重点中学>优等综合性医院>商业中心。
2.成都保障性住房对地铁、重点中学、优等综合性医院、商业中心、绿地五类公共服务设施平均最短距离分别为2030.15米、2508.98米、6821.58米、2533.27米、1022.96米，最短距离从小到大排序为绿地>地铁>重点中学>商业中心>优等综合性医院。在所有成都保障性住房建设项目中，对5类公共服务设施综合最短距离计算结果中，优等综合性医院作为优质资源，保障性住房最短距离频数中为0获取，说明对于优质医疗资源，保障性住房的获取成本极大。
3、从计算结果可以看出，别墅由于区位多分布于城市边缘，其对各类公共服务设施的获取可达性均低于保障性住房。别墅作为高端住宅选择，其居民背景多为社会富裕人群，其对公共产品，例如公共交通、公共文体设施、公共场所与空间的需求与依赖性较低，对生活居住环境的要求较高，因此，别墅分布在远离城市中心的区位，对城市绿地的获取要优于保障性住房。保障性住房作为政府行为下的公共住房，其选址建设是政府基于效率与公平考虑的结果，其对各类公共服务设施的获取可达性均优于别墅组住房，说明公共服务设施在一定程度上作为一种公共资源能够被低收入阶层优先获取，这是社会保障的公平性体现。
四、结论与建议
1.基于对别墅组住房与保障性住房的公共服务设施可达性测度，可知，别墅组居民与保障性住房居民对公共产品获取具有异质性，社会的低收入阶层与高收入阶层的个人居住选择与公共品获取在自由市场交易和政府行为下差异特征明显。自由市场行为与资本角逐使得阶层间公共品的获取差异加大，而政府行为兼顾公平的考量将使得社会阶层公共品获取的差异减小，对于社会高低收入差距拉大的情况下，这是进行收入再分配的一个最佳举措。
2.公共服务设施作为不具有排他性的公共产品，其空间分布在一定程度上决定了各个区域的居民对公共资源获取的平等性。比如研究对象中的交通、绿地等，其空间分布越均匀，其可达性便越好，居民的可获取程度就越高。对政府而言，有效、科学、合理、公平的对城市中的公共资源进行配置，在城市规划中注重公共服务设施的建设对各类居住人群的公平合理覆盖，特别是城市中的弱势群体——将有效的提升研究对象中的保障性住房居民的公共资源获取平等性，使公共资源在社会中能够得到平等的配置与获取。
3.公共资源含有公益、具有“扶弱救贫”特别意义，而对社会公共资源依赖程度更高的中低收入阶层，其因市场条件下的住宅区位与空间结构所限，其公共资源获取处于低水平满足状态。针对性的供给公共资源，以人为本，从居民的需求出发、合理调配城市资源的分布，均衡城市内部的人口资源分布，是政府优化城市管理的关键一步。政府应当对公共服务资本化引发的收入分配效应引起足够重视，促进基本公共服务均等化，通过公共资源均衡配置控制现今城市居住分异进一步引发的社会极化现象。
参考文献：
[1]杜德斌，崔裴，刘小玲. 论住宅需求、居住选址与居住分异[J]. 经济地理，1996，（01）：82-90.
[2]郑思齐，张英杰，张索迪，龙瀛，杜立群. 兼顾社会效益与土地机会成本的保障房选址评价方法——基于高低收入群体居住选址偏好差异的量化分析[J]. 管理评论，2016，（07）：3-11.
[3]王松涛，郑思齐，冯杰. 公共服务设施可达性及其对新建住房价格的影响——以北京中心城为例[J]. 地理科学进展，2007，（06）：78-85+147-148.
作者简介：刘怡（1991—）女。民族：汉。河南平顶山人。电子科技大学政治与公共管理学院。研究方向：城市与区域治理。
关键词：社会分层 公共品获取 ArcGIS 空间可达性
一、引言
转型时期的现代中国，社会分层已经出现差距日益拉大。政府、市场、城市居民在不同的领域以不同的角色对社会分层的深化发挥着或促进或抑制的影响。以政府为主体的公共品供给，是决定城市格局与人民生活质量的重要资源配置方式。在房地产市场发展日益成熟的背景下，城市中各个阶层对于公共品的获取差异巨大。而公共品的空间分布则通过物理可达性对社会空间结构产生了或正或负的外部性效应。公共品的获取对于居住分异、社会分层具有指挥棒的决定性作用；而居住分异与社会分层作为新的社会发展态势，阶层地位与特权结构对公共品的分配与获取也产生着不可估量的影响。
二、数据来源
1.住房类：（1）别墅的数据来源：本文住房交易数据来自成都链家，本文撰文时收集使用各别墅小区2016年12月的即时交易均价，并对收集数据进行实地采访核实，置信度1%以内说明本文具有代表度及可信性。（2）保障性住房数据来源：依据成都市城乡房产管理局所公示的2007-2014年开工建设45个保障性住房项目信息（成都市房产住房保障信息网http：//www.cdfgj.gov.cn）并与百度地图进行参照对比。
2.公共服务设施类：根据研究需求和与生活质量相关性较高的公共设施服务，本文选取地铁、优等综合性医院、重点学校、商业中心、绿地五类公共设施作为研究对象。（1）地铁：按照实际通车运营现状，选取了成都地铁一号线、二号线、三号线、四号线及其延线进行研究分析。（2）重点中学：研究样本最终确定为这11所优质重点中学及其分校共30个样本作为研究对象。（3）优等综合性医院：中国卫生部官方网站等级查询系统，成都市有三级甲等综合性医院7家和三级乙等综合性医院1家，本文研究样本加入了这8所优等综合性医院医院及其分院共11个样本。（4）商业中心：选取成都市内规模大、覆盖人群广、声誉高的45个商业卖场作为研究对象，比如万达、凯德、沃尔玛、家乐福、永辉超市等。（5）绿地：本文在比例尺1：25000的状态下，通过Arcmap测算工具来估算其面积，选取具有可标注意义的绿地作为本文研究对象样本。
三、别墅和保障性住房的公共服务设施空间可达性测度
根据样本数据在ArcGIS通过空间叠加法进行计算分析，得出以下结果：
1.以天府广场为中心，将别墅组住房与保障性住房分别进行平均最短距离计算，别墅组住房距离天府广场的平均距离为14292.64米、标准差6708；保障性住房距离天府广场的平均距离为9785.11米、标准差2706。结合ArcGIS最短距离空间分析计算结果，别墅组住房对公共服务设施的最短距离分布值域较广、标准差较大，对各类公共服务设施的获取情况极为不均衡、差异较大。别墅组别对地铁、重点中学、优等综合性医院、商业中心、绿地的最短距离依次为：3282.06米、5154.43米、9797.88米、6315.72米、1889.9米，对5类公共服务设施的综合平均最短距离为1448.61米、标准差1792.23，可以得出结论，别墅在对公共服务设施获取中的综合可达性较低，且对各类公共服务设施可达性差异较大；别墅组住房在公共服务设施获取可达性优良排序为绿地>地铁>重点中学>优等综合性医院>商业中心。
2.成都保障性住房对地铁、重点中学、优等综合性医院、商业中心、绿地五类公共服务设施平均最短距离分别为2030.15米、2508.98米、6821.58米、2533.27米、1022.96米，最短距离从小到大排序为绿地>地铁>重点中学>商业中心>优等综合性医院。在所有成都保障性住房建设项目中，对5类公共服务设施综合最短距离计算结果中，优等综合性医院作为优质资源，保障性住房最短距离频数中为0获取，说明对于优质医疗资源，保障性住房的获取成本极大。
3、从计算结果可以看出，别墅由于区位多分布于城市边缘，其对各类公共服务设施的获取可达性均低于保障性住房。别墅作为高端住宅选择，其居民背景多为社会富裕人群，其对公共产品，例如公共交通、公共文体设施、公共场所与空间的需求与依赖性较低，对生活居住环境的要求较高，因此，别墅分布在远离城市中心的区位，对城市绿地的获取要优于保障性住房。保障性住房作为政府行为下的公共住房，其选址建设是政府基于效率与公平考虑的结果，其对各类公共服务设施的获取可达性均优于别墅组住房，说明公共服务设施在一定程度上作为一种公共资源能够被低收入阶层优先获取，这是社会保障的公平性体现。
四、结论与建议
1.基于对别墅组住房与保障性住房的公共服务设施可达性测度，可知，别墅组居民与保障性住房居民对公共产品获取具有异质性，社会的低收入阶层与高收入阶层的个人居住选择与公共品获取在自由市场交易和政府行为下差异特征明显。自由市场行为与资本角逐使得阶层间公共品的获取差异加大，而政府行为兼顾公平的考量将使得社会阶层公共品获取的差异减小，对于社会高低收入差距拉大的情况下，这是进行收入再分配的一个最佳举措。
2.公共服务设施作为不具有排他性的公共产品，其空间分布在一定程度上决定了各个区域的居民对公共资源获取的平等性。比如研究对象中的交通、绿地等，其空间分布越均匀，其可达性便越好，居民的可获取程度就越高。对政府而言，有效、科学、合理、公平的对城市中的公共资源进行配置，在城市规划中注重公共服务设施的建设对各类居住人群的公平合理覆盖，特别是城市中的弱势群体——将有效的提升研究对象中的保障性住房居民的公共资源获取平等性，使公共资源在社会中能够得到平等的配置与获取。
3.公共资源含有公益、具有“扶弱救贫”特别意义，而对社会公共资源依赖程度更高的中低收入阶层，其因市场条件下的住宅区位与空间结构所限，其公共资源获取处于低水平满足状态。针对性的供给公共资源，以人为本，从居民的需求出发、合理调配城市资源的分布，均衡城市内部的人口资源分布，是政府优化城市管理的关键一步。政府应当对公共服务资本化引发的收入分配效应引起足够重视，促进基本公共服务均等化，通过公共资源均衡配置控制现今城市居住分异进一步引发的社会极化现象。
参考文献：
[1]杜德斌，崔裴，刘小玲. 论住宅需求、居住选址与居住分异[J]. 经济地理，1996，（01）：82-90.
[2]郑思齐，张英杰，张索迪，龙瀛，杜立群. 兼顾社会效益与土地机会成本的保障房选址评价方法——基于高低收入群体居住选址偏好差异的量化分析[J]. 管理评论，2016，（07）：3-11.
[3]王松涛，郑思齐，冯杰. 公共服务设施可达性及其对新建住房价格的影响——以北京中心城为例[J]. 地理科学进展，2007，（06）：78-85+147-148.
作者简介：刘怡（1991—）女。民族：汉。河南平顶山人。电子科技大学政治与公共管理学院。研究方向：城市与区域治理。