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江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“国有企业是我国国民经济的支柱，搞好国有企业改革，对建立社会主义市场经济体制和巩固社会主义制度具有极为重要的作用”。煤炭工业作为国民经济的基础性产业，始终保持了国有经济的支配地位。党的十四大以来，煤炭工业在向社会主义市场经济体制的转变中，围绕搞好国有煤炭企业，提出了“走向市场，迎接挑战，实现思想观念、经济机制、发展战略、政府职能四个根本性转变”的思路，确定“以经济效益为中心，以扭亏增盈为目标”的工作方针，采取了一系列的改革措施，积极推进经营机制的转换，努力实现国有重点煤