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《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部107号令）颁布实施已近五年了，国内的建筑市场发生了很大变化，工程量清单计价制度在建筑工程发包承包过程中使用得越来越广泛，在一些发达地区工程计价基本上完成了由政府指导价向市场竞争计价的转变。由于一般通用项目的准入门槛较低，施工单位的流动性越来越大，建筑市场已成为了完全的买方市场，发包方经常会遇到几十家甚至上百家施工单位为一个预算价只有几千万的项目而展开激烈的竞争，导致最终中标价比定额计价模式下算出的预算价下浮幅度较大，最多甚至下浮50％。