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在“双创”战略背景下,返乡农民工创业活动日益活跃,但创业失败率仍高居不下,作为营造创业环境的各级政府支持性政策成为关键因素。既有的创业扶持政策研究忽视了我国经济发展的地区差异性,地区经济结构差异导致返乡农民工创业具有其特征差异,从而影响趋同性创业政策的扶持效应。运用新结构经济学理论,选取具有代表性的北京、江苏、河南、青海等省级单位,进行创业扶持政策和比较优势契合问题的案例研究,然后根据案例中的创业扶持政策,讨论多省市创业中出现的“潮涌现象”。在此基础上,进行新结构经济学理论视角下返乡农民工创业扶持政策的述