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在中国，六世纪末隋朝兴起，结束了南北朝的对峙，建立了强大的王朝。七世纪初，唐朝取而代之，更加扩大了版图，展现出建立世界性大帝国的势态。而此时的日本，正处于政权交替，社会动荡不安的阶段，这使大和政权深感必须整顿国内体制，朝着实现中央集权律令制国家努力。借前朝中央权力加强的余威，日本开始进行大化改新，吸收并学习唐朝的律令制度，但在此基础上，根据本国的国情和实际情况进行了一定程度的改变，这一改革加强了中日之间的交流，并且使奈良时代的中央集权制度迈上了一个新的台阶。