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根据十七大和十七届三中全会构建和谐社会精神，国务院决定在全国农村开展新型农村社会养老保险试点。今年底前，首期试点面为10％的县。为此，国办近日全文发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（以下简称“意见”）。这份“意见”行文简洁、扼要、清晰，即使少数目不识丁的老农，经人转述也能听个明白。