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宋代是我国海外贸易迅速发展的时期,但是宋朝政府一般不从事海外贩运活动,海外贩运都由私人经营,民间海上航运业迅速崛起.然而,宋代又是封建专制主义不断强化的时代,封建政权为了控制和垄断海外贸易,对私人海外贩运活动的各个方面都要加以干涉,严加管制,其中海船的占籍、保甲和结社制度就是为了加强对民间海上航运业的控制而出笼的.