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党的十九大报告明确提出,将全面依法治国作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的重要组成部分。法治进程始于立法,良好的法律应是社会共同意志的体现,公众参与制度与立法活动具有高度的契合性,公众参与立法对于实施全面依法治国,建设社会主义法治国家具有重要的价值,而公众参与立法的路径就在于建立完善的立法公众参与制度。