近年来,户外广告在城市发展规划中的作用和艺术价值越来越明显。目前,学者们从不同层面、不同角度、不同视野对户外广告的作用以及它的传播发展进行了系统广泛的探讨和研究,但多数都是从设计的视角,很少去集中探讨城市的户外广告有哪些违规的地方,更很少去探讨作为广告的管理部门——工商行政管理局在人员配置上是否合理?广告的管理部门是否真的对违法户外广告进行处罚,对于具体领域的户外广告存在的问题及相关对策等许多问题的研究也尚未全面展开。实际上,我们的城市广告在设计上更加"千篇一律",缺少地方特色,更多的只是片面追求经济效益,甚至在户外广告发布前没有经过严格的审核,广告活动主体自行就可以发布广告,更谈不上如何进行维护,城市户外广告所呈现的脏、乱、差的特征越来越明显,违法广告也越来越多,以山东省烟台市的户外广告调查为基础,以烟台市的户外广告为例,以广告法作为基础,来探讨户外广告在设置、制作、发布上所应该注意的问题以及对解决这些问题所提供的建议。