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1999年7月，傅广生从江苏省宝应县建设局调任县城建监察大队大队长。上任伊始，他频繁走访城区经营户，了解社情民意。在不断改进城管工作作风、改善工作方法的同时，急群众之所急、想群众之所想。去年夏天，傅广生率领队员对城区主干道乱摆西瓜摊点的现象进行整治时，意识到夏季卖西瓜是当地农民的一大经济支柱，也是宝应的一大特色经济，如果一味处罚、驱逐堵截，不仅不能从根本上解决问题，而且不利于群众利益，对执法形象也是一种损害。