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检察建议是行政公益诉讼的法定和必经程序,实践中检察建议大量存在.然而检察建议究竟应当符合什么样的条件和标准,达到什么样的规范性,在实在法中还是一个空缺.检察建议政策导向、就事论事、中性化劝诫和工作总结者偏多,严重淡化了检察建议的法律约束力.我们认为,这一现象从实质上讲是由于检察建议没有很好的援用法律,或援用法律不到位产生的.基于此,检察建议必须通过援用程序法与实体法、援用上位法与下位法、援用公法与私法、援用一般法与部门管理法,使检察建议依法启动、依法作出、凸显法律内容和法治精神,最终产生法律效果.