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劳动用工制度在一定程度上影响着农地的流转。本文以新疆兵团的劳动用工制度为切入点，构建了一个分析农地流转的新框架。通过分析新疆兵团劳动用工制度与农地流转间的深层次相互作用，发现现行的劳动用工制度是阻碍农地流转的一个重要因素。接着，文章构建了破解新疆兵团农地流转困境的方案，并通过对农地流转相关主体间的博弈分析论证了新方案的可行性。