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[摘要]以美国为首的次贷危机引发的金融危机席卷全球,对我国经济造成了重大影响。要采取多项措施,以扩大内需为主、消费与投资拉动相结合;政府与市场作用相统一、发展与改革相促进;立足当前着眼长远、既保增长又调结构;保增长与惠民生统筹兼顾,使中国经济更好更快地平稳发展。
[关键词]金融危机中国影响措施探讨
中图分类号:F12文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1120212-01
2008年9月15日,美国著名投资银行雷曼兄弟公司宣告破产,拉开了席卷全球的金融危机的序幕,这次由美国次贷危机引发的世界金融危机,已经演化为上世纪三十年代大萧条以来最为严重的一次经济危机。金融危机发生一年后,虽然各国正在陆续出现复苏的迹象,但这种复苏仍然相当脆弱。为保持中国经济又好又快的增长,必须深入分析在全球化背景下美国金融危机对我国经济的各种影响,不断采取有效的应对措施,确保我国的金融安全和经济的健康发展。
一、金融危机对我国造成的影响
此次国际金融危机对我国经济的影响有着与众不同的特点:与对发达国家的影响相比存在一定“滞后效应”;对我国出口影响较大;工业生产增速下降,产品库存增加;第三产业一些行业出现困难;股市持续低迷;就业压力增大;财政收入增速放缓等等。
(一)对中国金融安全的影响
1.国际资本的大规模流入加大货币政策的复杂性。在国际资本大量流入我国的情况下,为了保持人民币币值的稳定,中国人民银行不得不投放大量基础货币以吸纳流入的美元,并采取一系列宏观调控措施来冲销由此引起的通货膨胀压力,中央银行货币政策的自主性和独立性受到挑战。
2.国际资本流出对中国金融监管提出新的挑战。由于我国金融监管和金融控制手段滞后,在控制国际资本流动方面经验不足,导致此次危机中我国银行对外投资损失严重。随着国际金融危机影响的持续扩大,未来短期资本流动蕴含的风险对我国目前的金融监管提出了极大的挑战。
3.我国在美国的金融资产面临贬值或损失的风险。中国持有的以美元为结算货币的外汇储备遭受贬值的风险。由于人民币汇率持续上升,美元贬值,中国持有的美元外汇遭受汇率风险。
4.人民币汇率升值压力加大。随着金融危机的进一步加深,美元贬值,人民币对美元汇率升值。2008年1月,人民币汇率为7.2478,人民币相对于2007年同期汇率升值7%,而2008年9月的汇率为6.8307,比年初升值5.8%。人民币对美元的大幅度升值,意味着我国不得不承担部分金融危机造成的损失:我国美元外汇储备大幅度贬值和美元金融资产大幅度贬值,这将对我国的金融安全构成一定的威胁。
(二)美国金融危机对我国实体经济的影响
1.金融危机不仅会影响我国的金融体系的资产安全和系统性安全,将会更进一步地影响我国的经济增长和出口等实体经济。并且,出口型企业倒闭的多米诺骨牌效应也将展开,更多的外向型企业死掉将是必然的。
2.银行业虽然直接受到金融危机的冲击,但由于我国金融管制较严,致使损失相对较小,涉水不深。中长期看中国有持续降息的预期,但是由于消费者的心理预期变更,将在短期内有更多的资金暂时回流到银行,后续就看各家银行如何应对了。
3.对国内房地产市场的影响。中国房地产类贷款以银行间接融资为主,市场风险集中于银行体系。中国的房市抵押率高达70%,其抵押贷款大部分来自于银行体系。银行体系持有的房地产信贷有4.8万亿,其中3万亿来自个人信贷,1.8万亿来自房地产商。金融危机后,中国的房价有所下降。房价下降加大了银行体系的风险。一旦房价下降到一定的程度,房市抵押贷款的违约率势必上升,将引发银行体系的系统性风险。
4.长期影响石油、煤炭等能源业,表现在能源价格将持续走低(由于需求降低),未来风险处于中等水平。也可能由于中国内需的快速启动致使能源价格不致下降过快,而且现在中国大部分地区即将进入冬季取暖期,对能源的需求将在未来半年内是稳定和持续的。
5.钢铁价格持续下跌,产能缩减。但是,就中国钢铁业来说,由于中国拉动内需的预期,势必将提供更多公共品,即使冒着再次陷入通胀的危险,也将放松固定资产投资。对于钢铁及机械制造业来说中期看好,至少不会严重下跌。
6.黄金等贵金属、奢侈品行业中期不看好。原因是黄金价格已经在过去持续升高中透支了其保值性,对于黄金及其奢侈品行业来说冬天即将到来。更多的资金将撤出这个市场,消费者对实物的购买也将直线下降。
二、我国应对金融危机的对策
面对席卷全球的金融风暴,中国政府和人民根据自身国情,坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施应对国际金融危机一揽子计划,使中国经济增速下滑趋势得到遏制,上半年国内生产总值增速达到7.1%,投资增速持续加快,消费稳定较快增长,国内需求对经济增长的拉动作用不断增强。
自去年以来,我国应对金融危机的一系列措施已经初见成效,下一步要重点在治本上下功夫。
1.采取多项措施,以扩大内需为主、消费与投资拉动相结合。要大力刺激消费,推动经济增长向内需特别是居民消费需求拉动转变。增加农民补贴,提高粮食最低收购价,实施绩效工资,提高城乡低保补助水平,增强城乡居民消费能力。对家电、农机、汽车、摩托车下乡以及汽车、家电“以旧换新”给予财政补贴,对购买小排量、节能环保型汽车减半征收车辆购置税,拉动消费增长。
2.政府与市场作用相统一、发展与改革相促进。政府资金主要投向公共领域,并发挥对社会资金的引导作用;结构性减税约5500亿元,旨在增强企业的投资能力和居民的消费能力。运用财政贴息、税收等手段,引导企业调整结构,兼并重组。调低利率和存款准备金率,保持银行体系流动性合理充裕。今年重点推进的各项改革,都着眼于消除体制性、结构性矛盾,增强经济发展的活力与动力。
3.立足当前着眼长远、既保增长又调结构。据统计截至今年7月底,中央下达的投资中,保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占52.4%,自主创新和结构调整、节能减排和生态建设投资占24.7%,重大基础设施建设占22.9%。中央扩大投资的方向非常明确,主要用于加强经济社会发展薄弱环节,消除国民经济瓶颈制约,在积极拉动内需的同时,促进结构调整和发展方式转变。我们制定实施10个重点产业调整和振兴规划,既着眼于解决当前困难,又致力于产业的长远发展,特别是加强技术改造和科技创新,抑制产能过剩,支持战略性新兴产业发展,将大大增强中国经济的可持续发展能力。
4.保增长与惠民生统筹兼顾。中央决定将公共资源配置向民生工程倾斜。在全国10%的县市区试点新型农村社会养老保险,覆盖9000万人。全面推进医药卫生体制改革,3年各级政府新增投入8500亿元,缓解城乡居民“看病难、看病贵”问题;中央财政还安排429亿元,解决关闭破产国有企业退休人员的医疗保障问题。千方百计扩大就业,特别是高校毕业生和农民工等重点群体就业。
中国是世界上最大的发展中国家,面对这场金融风暴,中国应着眼、着力于搞好国内经济,确保中国社会稳定、民生改善和经济持续发展。
[关键词]金融危机中国影响措施探讨
中图分类号:F12文献标识码:A文章编号:1671-7597(2009)1120212-01
2008年9月15日,美国著名投资银行雷曼兄弟公司宣告破产,拉开了席卷全球的金融危机的序幕,这次由美国次贷危机引发的世界金融危机,已经演化为上世纪三十年代大萧条以来最为严重的一次经济危机。金融危机发生一年后,虽然各国正在陆续出现复苏的迹象,但这种复苏仍然相当脆弱。为保持中国经济又好又快的增长,必须深入分析在全球化背景下美国金融危机对我国经济的各种影响,不断采取有效的应对措施,确保我国的金融安全和经济的健康发展。
一、金融危机对我国造成的影响
此次国际金融危机对我国经济的影响有着与众不同的特点:与对发达国家的影响相比存在一定“滞后效应”;对我国出口影响较大;工业生产增速下降,产品库存增加;第三产业一些行业出现困难;股市持续低迷;就业压力增大;财政收入增速放缓等等。
(一)对中国金融安全的影响
1.国际资本的大规模流入加大货币政策的复杂性。在国际资本大量流入我国的情况下,为了保持人民币币值的稳定,中国人民银行不得不投放大量基础货币以吸纳流入的美元,并采取一系列宏观调控措施来冲销由此引起的通货膨胀压力,中央银行货币政策的自主性和独立性受到挑战。
2.国际资本流出对中国金融监管提出新的挑战。由于我国金融监管和金融控制手段滞后,在控制国际资本流动方面经验不足,导致此次危机中我国银行对外投资损失严重。随着国际金融危机影响的持续扩大,未来短期资本流动蕴含的风险对我国目前的金融监管提出了极大的挑战。
3.我国在美国的金融资产面临贬值或损失的风险。中国持有的以美元为结算货币的外汇储备遭受贬值的风险。由于人民币汇率持续上升,美元贬值,中国持有的美元外汇遭受汇率风险。
4.人民币汇率升值压力加大。随着金融危机的进一步加深,美元贬值,人民币对美元汇率升值。2008年1月,人民币汇率为7.2478,人民币相对于2007年同期汇率升值7%,而2008年9月的汇率为6.8307,比年初升值5.8%。人民币对美元的大幅度升值,意味着我国不得不承担部分金融危机造成的损失:我国美元外汇储备大幅度贬值和美元金融资产大幅度贬值,这将对我国的金融安全构成一定的威胁。
(二)美国金融危机对我国实体经济的影响
1.金融危机不仅会影响我国的金融体系的资产安全和系统性安全,将会更进一步地影响我国的经济增长和出口等实体经济。并且,出口型企业倒闭的多米诺骨牌效应也将展开,更多的外向型企业死掉将是必然的。
2.银行业虽然直接受到金融危机的冲击,但由于我国金融管制较严,致使损失相对较小,涉水不深。中长期看中国有持续降息的预期,但是由于消费者的心理预期变更,将在短期内有更多的资金暂时回流到银行,后续就看各家银行如何应对了。
3.对国内房地产市场的影响。中国房地产类贷款以银行间接融资为主,市场风险集中于银行体系。中国的房市抵押率高达70%,其抵押贷款大部分来自于银行体系。银行体系持有的房地产信贷有4.8万亿,其中3万亿来自个人信贷,1.8万亿来自房地产商。金融危机后,中国的房价有所下降。房价下降加大了银行体系的风险。一旦房价下降到一定的程度,房市抵押贷款的违约率势必上升,将引发银行体系的系统性风险。
4.长期影响石油、煤炭等能源业,表现在能源价格将持续走低(由于需求降低),未来风险处于中等水平。也可能由于中国内需的快速启动致使能源价格不致下降过快,而且现在中国大部分地区即将进入冬季取暖期,对能源的需求将在未来半年内是稳定和持续的。
5.钢铁价格持续下跌,产能缩减。但是,就中国钢铁业来说,由于中国拉动内需的预期,势必将提供更多公共品,即使冒着再次陷入通胀的危险,也将放松固定资产投资。对于钢铁及机械制造业来说中期看好,至少不会严重下跌。
6.黄金等贵金属、奢侈品行业中期不看好。原因是黄金价格已经在过去持续升高中透支了其保值性,对于黄金及其奢侈品行业来说冬天即将到来。更多的资金将撤出这个市场,消费者对实物的购买也将直线下降。
二、我国应对金融危机的对策
面对席卷全球的金融风暴,中国政府和人民根据自身国情,坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策,实施应对国际金融危机一揽子计划,使中国经济增速下滑趋势得到遏制,上半年国内生产总值增速达到7.1%,投资增速持续加快,消费稳定较快增长,国内需求对经济增长的拉动作用不断增强。
自去年以来,我国应对金融危机的一系列措施已经初见成效,下一步要重点在治本上下功夫。
1.采取多项措施,以扩大内需为主、消费与投资拉动相结合。要大力刺激消费,推动经济增长向内需特别是居民消费需求拉动转变。增加农民补贴,提高粮食最低收购价,实施绩效工资,提高城乡低保补助水平,增强城乡居民消费能力。对家电、农机、汽车、摩托车下乡以及汽车、家电“以旧换新”给予财政补贴,对购买小排量、节能环保型汽车减半征收车辆购置税,拉动消费增长。
2.政府与市场作用相统一、发展与改革相促进。政府资金主要投向公共领域,并发挥对社会资金的引导作用;结构性减税约5500亿元,旨在增强企业的投资能力和居民的消费能力。运用财政贴息、税收等手段,引导企业调整结构,兼并重组。调低利率和存款准备金率,保持银行体系流动性合理充裕。今年重点推进的各项改革,都着眼于消除体制性、结构性矛盾,增强经济发展的活力与动力。
3.立足当前着眼长远、既保增长又调结构。据统计截至今年7月底,中央下达的投资中,保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占52.4%,自主创新和结构调整、节能减排和生态建设投资占24.7%,重大基础设施建设占22.9%。中央扩大投资的方向非常明确,主要用于加强经济社会发展薄弱环节,消除国民经济瓶颈制约,在积极拉动内需的同时,促进结构调整和发展方式转变。我们制定实施10个重点产业调整和振兴规划,既着眼于解决当前困难,又致力于产业的长远发展,特别是加强技术改造和科技创新,抑制产能过剩,支持战略性新兴产业发展,将大大增强中国经济的可持续发展能力。
4.保增长与惠民生统筹兼顾。中央决定将公共资源配置向民生工程倾斜。在全国10%的县市区试点新型农村社会养老保险,覆盖9000万人。全面推进医药卫生体制改革,3年各级政府新增投入8500亿元,缓解城乡居民“看病难、看病贵”问题;中央财政还安排429亿元,解决关闭破产国有企业退休人员的医疗保障问题。千方百计扩大就业,特别是高校毕业生和农民工等重点群体就业。
中国是世界上最大的发展中国家,面对这场金融风暴,中国应着眼、着力于搞好国内经济,确保中国社会稳定、民生改善和经济持续发展。