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摘 要：农村危房改造是中国共产党十分重视的民生工程、德政工程，这项史无前例的民生工程的实施体现了党和政府以人为本、执政为民的基本理念，虽然它是巩固党执政的群众基础的重要之策，但更是解决处于相对弱势的农村困难群体生存的重要之举。农村危房改造是一项浩大的工程，在其实施过程中，很多困难接踵而来，因此，找出现实的及潜在的问题所在，并适时化解，才能把党的政策贯彻好、落实好，让农村危房改造工作得以顺利进行，让农民实现“住有所居”的目标。
关键词：危房改造；台里村；困难；措施
1 农村危房改造的意义
农村危房改造工作是党和国家保障民生的一项重要工作，是推进农村社会经济发展的重要举措，也是让广大农民群众分享社会主义改革开放伟大成果的新举措，农村危房改造具有极大的现实意义。
2 台里村危房改造的实施过程
台里村地形复杂、交通不便，这里的危房改造工作难度系数大，工作进程相对缓慢，其危房改造的具体实施过程如下：
2.1 全面摸底调查 台里村是一个人数较多的大村子，由于寨子相对零散，而全面摸底调查需要挨家挨户去询问，因此全面摸底工作难度较大，摸底调查的目的是了解台里村有多少房屋亟待整改、房屋危险程度、经济收入如何以及贫困农户的基本资料，全面摸底调查表是确定农村危房改造对象的主要依据，也是危房改造工作中必不可少的一个环节。
2.2 确定危房等级，分批实施危房改造 全面摸底调查结束后，符合条件的农户将成为农村危房改造对象，但由于台里村危房户数比较多且资金补助方面也还暂时跟不上实际所需，所以一次性完成危房改造工作难度较大，对此，斗里乡政府和台里村村民委员会决定对台里村实行分批改造方案，即把台里村的危房分成两批来进行改造，尽量先把那些急需解决的农户安排在第一阶段，同时有计划的进行第二阶段危房改造的准备工作。
2.3 制定补助标准，明确资金来源 贵州省对农村危房改造的补助标准是低保户一级补助1.2万元，困难户一级补助1万元，一般户一级和所有二、三级户补助0.8万元。
2.4 召开村民会议，公示危改信息 村委组织农户们召开村民会议，在会议中讨论危房改造对象确认的方法及条件，群众有异议的，可以当场提出，村委应及时核实并听取当事人的陈述，会后将被确定为危房改造对象的农户信息在村务公开栏、村民聚集地进行公开，并实时听取村民的意见，实现危房改造工作的公平、公开。
2.5 全村互帮互助 在台里村，农民修建房屋的主要方式是互帮互助，危房改造政策虽然在一定基础上给农户们提供了一部分资金，但更多需要的是农户们自己动手，如台里村的潘老黑，年近60，无儿无女，是村里的五保户，家住危房一间，在被确定为危房改造对象后，全村村民纷纷伸出援助之手，在短短的十天内，率先完成了他家的危房改造工作。由此得出，互帮互助的建房方式变得十分重要。
2.6 质量检查验收，建立危改档案 危房改造工作完成后，村危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检查、验收和评估，并建立危房档案，详细、认真地记录危房改造工作过程及成果，确保建设工程质量安全，落实好危房改造的监督工作，防止出现新的危房。
3 解决台里村危房改造问题的措施
农村危房改造补助对象基本上都属于农村的弱势群体，家庭劳动力欠缺，经济来源单一，这就使得农村危房改造在开展的过程中面临许多困难，但是危房改造工作是建设社会主义新农村的关键所在，因此，台里村在危房改造工作中应采取以下几点措施：
3.1 加大宣传力度，让农户充分了解危房改造 农村危房改造是惠农政策的具体表现，它与农民的切身利益息息相关，因此怎样落实好这一政策至关重要，对此，村委应加大宣传力度，建立起了便捷、有效的传播渠道，把危房改造政策宣传到位，让农户充分了解申报程序和建设标准，促使农户积极投身到危房改造中来，让那些急需危房改造的农户及时得到解决。
3.2 加强村干部培训，合理安排工作经费 台里村村委因为危房改造工作难度大、工作经费低而对危房改造工作缺少积极性，对此应加强对台里村村委的素质培训，提高村委的业务素质能力，使其在危房改造工作中，能积极发挥指导作用，促进危房改造高质量的实施，让危房改造工作实现高效率、高质量。除此之外，应合理安排工作经费，确保村委及时监管危房改造全过程，发现问题要及时处理，确保让农户住上放心房、安全房。
3.3 严格把关，确保公正 危房改造工作是国家非常重视的一项工程，各级管理人员必须严格把关。危房改造的对象确认必须遵循以下8道程序： 申请受理、调查核实、一榜公示乡、人民政府审查、二榜公示、县人民政府审批、三榜公示、批准改造。
3.4 集中力量，多渠道筹资 农村危房改造试点资金的筹集，一直坚持以农户自筹为主、外部扶助为辅的原则，由于农村经济基础较差，自筹建房资金比较困难，因此，采取社会捐助、部门帮扶等多渠道的资金筹集方式至关重要。
3.5 提供就业岗位，加快危房改造实施进度 农村危房改造离不开大量的劳动力，很多青壮年劳动力由于没有固定经济来源而选择外出务工，因此，对一些青壮年劳动力进行技术培训，再适当的提供一些就业岗位来留住大部分劳动力，让更多劳动力直接投入到农村危房改造中，这不仅有效扩大了就业，促进了农民增收，同时也使得危房改造可以实现高效率、高质量。
3.6 加强建设技术培训，确保建筑质量安全 乡人民政府需认真制定危房改造工程质量管理方法，并安排专业技术人员到各个村寨严格施工管理，同时，对农民进行建设技术培训，提高农民的专业建设水平，为危房改造提供具备专业技能的劳动力，另外，村委要加强对工程质量、工程进度的监督检查，确保建设工程质量安全，防止出现新的危房。
参考文献：
[1]韦光正.贫困地区农村危房改造的“从江模式”[J].城乡建设，2011年01期.
[2]蔡银山，蔡克惠，韩西萌.完善农村低保家庭危房改造的对策[J].中国民政，2009年01期.
[3]温静，高宜程.农村危房改造试点工程对农村规划建设实施影响评估[J].小城镇建设.
[4]贺关平，王敏，齐国强.贫困山区农村危房改造的思考[J].山西建筑，2011年05期.
[5]王浩.甘肃省永靖县西河镇“农村危房改造”情况的调研报告[J].财会研究，2011年09期.
[6]蔡银山，蔡克惠，韩西萌.完善农村低保家庭危房改造的对策[J].中国民政，2009年01期.
关键词：危房改造；台里村；困难；措施
1 农村危房改造的意义
农村危房改造工作是党和国家保障民生的一项重要工作，是推进农村社会经济发展的重要举措，也是让广大农民群众分享社会主义改革开放伟大成果的新举措，农村危房改造具有极大的现实意义。
2 台里村危房改造的实施过程
台里村地形复杂、交通不便，这里的危房改造工作难度系数大，工作进程相对缓慢，其危房改造的具体实施过程如下：
2.1 全面摸底调查 台里村是一个人数较多的大村子，由于寨子相对零散，而全面摸底调查需要挨家挨户去询问，因此全面摸底工作难度较大，摸底调查的目的是了解台里村有多少房屋亟待整改、房屋危险程度、经济收入如何以及贫困农户的基本资料，全面摸底调查表是确定农村危房改造对象的主要依据，也是危房改造工作中必不可少的一个环节。
2.2 确定危房等级，分批实施危房改造 全面摸底调查结束后，符合条件的农户将成为农村危房改造对象，但由于台里村危房户数比较多且资金补助方面也还暂时跟不上实际所需，所以一次性完成危房改造工作难度较大，对此，斗里乡政府和台里村村民委员会决定对台里村实行分批改造方案，即把台里村的危房分成两批来进行改造，尽量先把那些急需解决的农户安排在第一阶段，同时有计划的进行第二阶段危房改造的准备工作。
2.3 制定补助标准，明确资金来源 贵州省对农村危房改造的补助标准是低保户一级补助1.2万元，困难户一级补助1万元，一般户一级和所有二、三级户补助0.8万元。
2.4 召开村民会议，公示危改信息 村委组织农户们召开村民会议，在会议中讨论危房改造对象确认的方法及条件，群众有异议的，可以当场提出，村委应及时核实并听取当事人的陈述，会后将被确定为危房改造对象的农户信息在村务公开栏、村民聚集地进行公开，并实时听取村民的意见，实现危房改造工作的公平、公开。
2.5 全村互帮互助 在台里村，农民修建房屋的主要方式是互帮互助，危房改造政策虽然在一定基础上给农户们提供了一部分资金，但更多需要的是农户们自己动手，如台里村的潘老黑，年近60，无儿无女，是村里的五保户，家住危房一间，在被确定为危房改造对象后，全村村民纷纷伸出援助之手，在短短的十天内，率先完成了他家的危房改造工作。由此得出，互帮互助的建房方式变得十分重要。
2.6 质量检查验收，建立危改档案 危房改造工作完成后，村危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检查、验收和评估，并建立危房档案，详细、认真地记录危房改造工作过程及成果，确保建设工程质量安全，落实好危房改造的监督工作，防止出现新的危房。
3 解决台里村危房改造问题的措施
农村危房改造补助对象基本上都属于农村的弱势群体，家庭劳动力欠缺，经济来源单一，这就使得农村危房改造在开展的过程中面临许多困难，但是危房改造工作是建设社会主义新农村的关键所在，因此，台里村在危房改造工作中应采取以下几点措施：
3.1 加大宣传力度，让农户充分了解危房改造 农村危房改造是惠农政策的具体表现，它与农民的切身利益息息相关，因此怎样落实好这一政策至关重要，对此，村委应加大宣传力度，建立起了便捷、有效的传播渠道，把危房改造政策宣传到位，让农户充分了解申报程序和建设标准，促使农户积极投身到危房改造中来，让那些急需危房改造的农户及时得到解决。
3.2 加强村干部培训，合理安排工作经费 台里村村委因为危房改造工作难度大、工作经费低而对危房改造工作缺少积极性，对此应加强对台里村村委的素质培训，提高村委的业务素质能力，使其在危房改造工作中，能积极发挥指导作用，促进危房改造高质量的实施，让危房改造工作实现高效率、高质量。除此之外，应合理安排工作经费，确保村委及时监管危房改造全过程，发现问题要及时处理，确保让农户住上放心房、安全房。
3.3 严格把关，确保公正 危房改造工作是国家非常重视的一项工程，各级管理人员必须严格把关。危房改造的对象确认必须遵循以下8道程序： 申请受理、调查核实、一榜公示乡、人民政府审查、二榜公示、县人民政府审批、三榜公示、批准改造。
3.4 集中力量，多渠道筹资 农村危房改造试点资金的筹集，一直坚持以农户自筹为主、外部扶助为辅的原则，由于农村经济基础较差，自筹建房资金比较困难，因此，采取社会捐助、部门帮扶等多渠道的资金筹集方式至关重要。
3.5 提供就业岗位，加快危房改造实施进度 农村危房改造离不开大量的劳动力，很多青壮年劳动力由于没有固定经济来源而选择外出务工，因此，对一些青壮年劳动力进行技术培训，再适当的提供一些就业岗位来留住大部分劳动力，让更多劳动力直接投入到农村危房改造中，这不仅有效扩大了就业，促进了农民增收，同时也使得危房改造可以实现高效率、高质量。
3.6 加强建设技术培训，确保建筑质量安全 乡人民政府需认真制定危房改造工程质量管理方法，并安排专业技术人员到各个村寨严格施工管理，同时，对农民进行建设技术培训，提高农民的专业建设水平，为危房改造提供具备专业技能的劳动力，另外，村委要加强对工程质量、工程进度的监督检查，确保建设工程质量安全，防止出现新的危房。
参考文献：
[1]韦光正.贫困地区农村危房改造的“从江模式”[J].城乡建设，2011年01期.
[2]蔡银山，蔡克惠，韩西萌.完善农村低保家庭危房改造的对策[J].中国民政，2009年01期.
[3]温静，高宜程.农村危房改造试点工程对农村规划建设实施影响评估[J].小城镇建设.
[4]贺关平，王敏，齐国强.贫困山区农村危房改造的思考[J].山西建筑，2011年05期.
[5]王浩.甘肃省永靖县西河镇“农村危房改造”情况的调研报告[J].财会研究，2011年09期.
[6]蔡银山，蔡克惠，韩西萌.完善农村低保家庭危房改造的对策[J].中国民政，2009年01期.