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随着金融体制改革的深入和对外开放不断扩大，农业银行在向商业银行转化过程中，全行员工对“存款立行，效益兴行”经营观念已取得共识，各级行都在采取措施，优化存款结构，降低筹资成本，努力提高经营效益。长期以来，农业银行受计划经济体制的束缚。片面追求存款总量的增长，注重抓高成本的定期储蓄存款，不重视组织低成本的活期储蓄存款和对公存款，至今仍然不同程度的存在。当前，农行组织低成本存款难度加大，也是一个不可忽视的问题。一、组织低成本存款的难点一是干部职工经营效益观念淡薄，筹资不讲成本和经济核算的习惯势力尚未改变，未能全