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摘要：建筑工程结算作为项目成本控制的一个重要环节，关系到建设单位的投资效益。而施工单位为了自身的经济利益，往往会高估冒算，这就需要建设单位加强对结算的审核。本文主要介绍了在结算审核过程中常见的问题，并针对这些问题提出了相应的解决对策。
关键词：建筑工程；结算；问题；对策
中图分类号：F407.9文献标识码： A
引言
建筑工程结算审核是指对施工单位编制的结算资料进行全面、细致的审查复核，对其中存在的问题和错误进行纠正，从而保证结算的准确性与合理性。它是竣工结算阶段的重要工作，是对建设单位利益的有效保障。因此找出结算审核过程中常见的问题，并研究相应的解决对策，对建设单位而言是非常有必要的。
一、建筑工程结算审核过程中的常见问题
1、前期工作不严谨
招标、合同签订等前期工作对于结算的影响是非常大的，前期工作不严谨、不完善，会直接影响到结算审核的顺利进行。招标的作用不仅仅是择优选定合适的施工单位，还通过市场竞争来压低价格，控制成本。如果招标文件编制不严谨，有矛盾或者引起歧义的现象，或者暂定内容较多，就失去了对合同的约束力，不能有效控制合同的经济条款，产生招标范围外工程量的增加，使结算价大大超出中标价。而合同签订的滞后，合同内容的不全面，不规范，漏洞较多，则会使结算缺乏依据性，引起争议。
2、结算资料不完善
结算资料是工程结算的前提和依据，结算资料是否完整、真实、有效，同样直接关系到结算工作能否顺利开展。由于结算资料存在缺陷而导致双方争执不下，引起纠纷，延误结算时间，造成经济损失的案例比比皆是。在施工过程中，项目管理人员常常对资料的收集、整理及存档工作重视程度不够，认为抓好质量、进度就可以了，结算资料的管理只是一种形式；或者专业性不强，没有专职资料员，没有相关制度，没有登记台帐等等。
3、没有严格执行合同约定
合同是竣工结算的主要依据，施工单位常常会通过故意无视合同约定、曲解合同条款、钻合同漏洞的方式来多算、冒算，比如定额选用、取费标准、人工材料调价方式、合同范围外工程量结算原则等等。如果结算审核人员，没有认真地去了解同内容及相关条款，就不能保证完全按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，这也是结算审核过程中普遍存在的现象。
4、工程量计算不准确
工程量是计算工程费用的基础，对结算造价影响极大，施工单位为了提高结算造价，往往会想尽各种办法来有意增加工程量。因此工程量审核是结算审核的重点，也是最复杂、最繁琐的环节。由于计算规则比较多，多单位交叉施工时工作界限易混淆，非常容易出现多算、重算、错算的问题。比如应扣减的工程量没有扣减，已取消的工作仍旧计算在内，非本单位施工的内容也计入结算，计算规则中已综合计算的项目又单独计算等等。如果结算审核人员不能够准确理解和把握计算规则，或者没有全面熟悉施工图纸及其他各种结算资料，就很难找出这些工程量上的错误，特别是施工单位的预算人员在隐蔽的地方故意增加的工程量。
5、定额套用错误
采用定额计价的工程，定额子目选用是否正确，是否有重复现象等是影响结算造价的关键。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用，比如 在编制竣工结算时套用了综合定额项后再套用单项定额，重复计算同一块费用；不执行定额规定的计算原则，随意对定额进行换算，对含量进行调整；任意借用其他专业定额，如土建专业借用市政专业定额子目；使用特征相近但单价较高的定额子目来替代单价较低的子目等等。
6、费率计取不当
工程造价由直接费、间接费、利润和税金等费用组成，取费额在工程造价中占有很大比例，因此取费基数是否正确，取费标准是否恰当，对于结算审核来说是非常重要的。结算中费率计取也经常出现许多问题，比如政策文件中规定已停止收取的费用继续计取，税金不按照工程所在地标准计取，应扣除的费用（如让利等）没有扣除，随意扩大取费基数或取费类别等等。
7、签证变更不规范
工程签证变更是指项目实施过程中，由于前期未能预测到、受客观条件限制或考虑不周而引起的设计变更、合同变更，以及合同范围外工作内容的增减等，这在施工过程中是难以避免的，也是结算审核的重点难点之一。签证变更主要的问题在于内容虚假，缺少相关责任人签字确认，含糊不清，只增不减等等。在结算审核过程中，如果不去仔细分析签证变更的客观性、真实性，对于缺少必要手续的签证单、变更单照计不误，对于内容含糊的签证变更不去核实求证，只计算变更后增加的工程量却忽略了原来设计图纸中减少的工程量，就会造成工程造价虚增，给建设单位带来损失。
二、建筑工程结算审核过程中常见问题的对策
1、加强招标及合同的管理工作
招標工作不应流于形式，应明确招标范围，招标依据，细化招标内容，减少暂定价和开口价。招标文件编制应具体、清晰、易懂、无争议，不得使用模糊的或易引起歧义的词句。对于可能会调整的工作内容及价格，应在拟定的招标合同中表述清楚、详尽，避免标后另行约定，给合同条款的合理性、有效性埋下隐患。对于时间紧要求高的招标工作，应充分组织技术、预算、材料人员进行仔细研究，找出可能存在的全部问题。切忌盲目招标，避免随意性和敷衍了事的工作态度。
2、完善结算资料管理制度
应完善从资料报送、资料交接到资料归类存档整个过程的管理制度，明确每一阶段的相关责任人。建设单位项目管理人员对结算资料的完整性、真实性和有效性负责，所有资料均应签字确认，结算资料整理工作必须由专业资料员负责。资料交接时要建立健全登记台帐，交接人要有责任心，被交接人要有风险意识，检查签名、盖章手续是否完备，资料是否原件，有无涂改现象，是否处于规定时效内等等。结算资料应分类汇总，目录明晰、编码成册、装订整齐。
3、严格执行合同条款
开展结算审核之前，要认真研究合同内容，领会合同精神，把合同作为结算审核的基本原则。首先核对竣工工程内容是否符合合同要求，工程是否竣工验收合格，否则不予结算；其次审核结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等是否符合合同约定；发现合同存在矛盾、歧义或者漏洞，应认真研究，与施工单位积极沟通，明确结算方式。
4、保证工程量计算的准确性
实施结算审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，详细了解工程变更签证单，做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，还要结合现场实际情况，进行检验核实。重点审核容易出现重计、多计的项目，明确各单位之间交叉施工的界限和范围，以免将施工范围之外的内容计入结算。对于有些结算，还要注意清单计算规则与定额计算规则的区别，以免错误选用。
5、提高定额套用的规范性与合理性
审查定额套用的规范性与合理性，要求预算人员熟练掌握定额的说明、工作内容和单价组成。首先依据合同约定审查定额选用是否正确，然后审查直接套用的定额子目是否适用，换算套用的定额子目是否符合换算规定，人材机含量是否允许调整，调整的数量是否正确，某些条件下是否根据定额规定乘以相应系数等等。对于借用的其他定额子目以及自行增补的定额，审查是否符合定额编制精神，测算其含量是否与现场实际消耗量一致。
6、审核取费标准的适用性
费率是根据工程类别按照省市规定计取，或者是建设单位在招标时自行确定的。应按照合同约定的计取条件、适用范围、计算基数及取费费率，结合实际情况对结算中的取费进行审核。审核时应注意以下几点：
（1）取费文件的时效性。
（2）执行的取费表是否与工程性质、合同约定相符。
（3）计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，计取基数不同的是否分别计取。
（4）是否按照合同约定对总价或相关取费进行下浮
7、加大对签证变更的审查及控制
首先要审查签证变更手续是否完善，有无各方代表的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次要坚持整体性原则，对工程项目全面把握，避免签证内容重复计算；第三在新增工程量的同时，还要考虑签证变更是否造成了原来工程量的减少，避免出现只增不减的现象；最后要审查签证变更内容的真实性与准确性，对于内容模糊，描述不清的签证变更还要到现场复核并向相关责任人求证。
结束语
工程结算审核关系到建设单位和施工单位双方的切身利益，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又要有较高的专业技术技能。要讲原则，按法律、法规办事，实事求是、公平公正，做到合法、合情、合理。近几年，随着建筑行业的飞速发展，结算工作的规范化要求越来越高，给造价人员提出了新的要求。因此，我们只有不断加强理论学习，深入施工现场，进行市场调查，才能真正做好结算的审核工作。
参考文献
[1]秦文斌.建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2013(01).
[2]张华.建筑工程预决算中的问题和控制方法[J].中国新技术新产品.2013(01).
[3]曹淑梅.浅析当前工程预算存在的普遍问题[J].黑龙江科技信息.2011(09).
关键词：建筑工程；结算；问题；对策
中图分类号：F407.9文献标识码： A
引言
建筑工程结算审核是指对施工单位编制的结算资料进行全面、细致的审查复核，对其中存在的问题和错误进行纠正，从而保证结算的准确性与合理性。它是竣工结算阶段的重要工作，是对建设单位利益的有效保障。因此找出结算审核过程中常见的问题，并研究相应的解决对策，对建设单位而言是非常有必要的。
一、建筑工程结算审核过程中的常见问题
1、前期工作不严谨
招标、合同签订等前期工作对于结算的影响是非常大的，前期工作不严谨、不完善，会直接影响到结算审核的顺利进行。招标的作用不仅仅是择优选定合适的施工单位，还通过市场竞争来压低价格，控制成本。如果招标文件编制不严谨，有矛盾或者引起歧义的现象，或者暂定内容较多，就失去了对合同的约束力，不能有效控制合同的经济条款，产生招标范围外工程量的增加，使结算价大大超出中标价。而合同签订的滞后，合同内容的不全面，不规范，漏洞较多，则会使结算缺乏依据性，引起争议。
2、结算资料不完善
结算资料是工程结算的前提和依据，结算资料是否完整、真实、有效，同样直接关系到结算工作能否顺利开展。由于结算资料存在缺陷而导致双方争执不下，引起纠纷，延误结算时间，造成经济损失的案例比比皆是。在施工过程中，项目管理人员常常对资料的收集、整理及存档工作重视程度不够，认为抓好质量、进度就可以了，结算资料的管理只是一种形式；或者专业性不强，没有专职资料员，没有相关制度，没有登记台帐等等。
3、没有严格执行合同约定
合同是竣工结算的主要依据，施工单位常常会通过故意无视合同约定、曲解合同条款、钻合同漏洞的方式来多算、冒算，比如定额选用、取费标准、人工材料调价方式、合同范围外工程量结算原则等等。如果结算审核人员，没有认真地去了解同内容及相关条款，就不能保证完全按照合同中约定的工作量、工作内容、计价依据及结算条件进行结算，这也是结算审核过程中普遍存在的现象。
4、工程量计算不准确
工程量是计算工程费用的基础，对结算造价影响极大，施工单位为了提高结算造价，往往会想尽各种办法来有意增加工程量。因此工程量审核是结算审核的重点，也是最复杂、最繁琐的环节。由于计算规则比较多，多单位交叉施工时工作界限易混淆，非常容易出现多算、重算、错算的问题。比如应扣减的工程量没有扣减，已取消的工作仍旧计算在内，非本单位施工的内容也计入结算，计算规则中已综合计算的项目又单独计算等等。如果结算审核人员不能够准确理解和把握计算规则，或者没有全面熟悉施工图纸及其他各种结算资料，就很难找出这些工程量上的错误，特别是施工单位的预算人员在隐蔽的地方故意增加的工程量。
5、定额套用错误
采用定额计价的工程，定额子目选用是否正确，是否有重复现象等是影响结算造价的关键。有些施工单位采用低套高、少套多等手段来增加工程费用，比如 在编制竣工结算时套用了综合定额项后再套用单项定额，重复计算同一块费用；不执行定额规定的计算原则，随意对定额进行换算，对含量进行调整；任意借用其他专业定额，如土建专业借用市政专业定额子目；使用特征相近但单价较高的定额子目来替代单价较低的子目等等。
6、费率计取不当
工程造价由直接费、间接费、利润和税金等费用组成，取费额在工程造价中占有很大比例，因此取费基数是否正确，取费标准是否恰当，对于结算审核来说是非常重要的。结算中费率计取也经常出现许多问题，比如政策文件中规定已停止收取的费用继续计取，税金不按照工程所在地标准计取，应扣除的费用（如让利等）没有扣除，随意扩大取费基数或取费类别等等。
7、签证变更不规范
工程签证变更是指项目实施过程中，由于前期未能预测到、受客观条件限制或考虑不周而引起的设计变更、合同变更，以及合同范围外工作内容的增减等，这在施工过程中是难以避免的，也是结算审核的重点难点之一。签证变更主要的问题在于内容虚假，缺少相关责任人签字确认，含糊不清，只增不减等等。在结算审核过程中，如果不去仔细分析签证变更的客观性、真实性，对于缺少必要手续的签证单、变更单照计不误，对于内容含糊的签证变更不去核实求证，只计算变更后增加的工程量却忽略了原来设计图纸中减少的工程量，就会造成工程造价虚增，给建设单位带来损失。
二、建筑工程结算审核过程中常见问题的对策
1、加强招标及合同的管理工作
招標工作不应流于形式，应明确招标范围，招标依据，细化招标内容，减少暂定价和开口价。招标文件编制应具体、清晰、易懂、无争议，不得使用模糊的或易引起歧义的词句。对于可能会调整的工作内容及价格，应在拟定的招标合同中表述清楚、详尽，避免标后另行约定，给合同条款的合理性、有效性埋下隐患。对于时间紧要求高的招标工作，应充分组织技术、预算、材料人员进行仔细研究，找出可能存在的全部问题。切忌盲目招标，避免随意性和敷衍了事的工作态度。
2、完善结算资料管理制度
应完善从资料报送、资料交接到资料归类存档整个过程的管理制度，明确每一阶段的相关责任人。建设单位项目管理人员对结算资料的完整性、真实性和有效性负责，所有资料均应签字确认，结算资料整理工作必须由专业资料员负责。资料交接时要建立健全登记台帐，交接人要有责任心，被交接人要有风险意识，检查签名、盖章手续是否完备，资料是否原件，有无涂改现象，是否处于规定时效内等等。结算资料应分类汇总，目录明晰、编码成册、装订整齐。
3、严格执行合同条款
开展结算审核之前，要认真研究合同内容，领会合同精神，把合同作为结算审核的基本原则。首先核对竣工工程内容是否符合合同要求，工程是否竣工验收合格，否则不予结算；其次审核结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等是否符合合同约定；发现合同存在矛盾、歧义或者漏洞，应认真研究，与施工单位积极沟通，明确结算方式。
4、保证工程量计算的准确性
实施结算审核时，应在熟练掌握工程量计算规则的基础上熟悉施工图纸，详细了解工程变更签证单，做到对整个工程的设计、施工有一个系统、全面、完整的认识，还要结合现场实际情况，进行检验核实。重点审核容易出现重计、多计的项目，明确各单位之间交叉施工的界限和范围，以免将施工范围之外的内容计入结算。对于有些结算，还要注意清单计算规则与定额计算规则的区别，以免错误选用。
5、提高定额套用的规范性与合理性
审查定额套用的规范性与合理性，要求预算人员熟练掌握定额的说明、工作内容和单价组成。首先依据合同约定审查定额选用是否正确，然后审查直接套用的定额子目是否适用，换算套用的定额子目是否符合换算规定，人材机含量是否允许调整，调整的数量是否正确，某些条件下是否根据定额规定乘以相应系数等等。对于借用的其他定额子目以及自行增补的定额，审查是否符合定额编制精神，测算其含量是否与现场实际消耗量一致。
6、审核取费标准的适用性
费率是根据工程类别按照省市规定计取，或者是建设单位在招标时自行确定的。应按照合同约定的计取条件、适用范围、计算基数及取费费率，结合实际情况对结算中的取费进行审核。审核时应注意以下几点：
（1）取费文件的时效性。
（2）执行的取费表是否与工程性质、合同约定相符。
（3）计算时的取费基础是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，计取基数不同的是否分别计取。
（4）是否按照合同约定对总价或相关取费进行下浮
7、加大对签证变更的审查及控制
首先要审查签证变更手续是否完善，有无各方代表的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性；其次要坚持整体性原则，对工程项目全面把握，避免签证内容重复计算；第三在新增工程量的同时，还要考虑签证变更是否造成了原来工程量的减少，避免出现只增不减的现象；最后要审查签证变更内容的真实性与准确性，对于内容模糊，描述不清的签证变更还要到现场复核并向相关责任人求证。
结束语
工程结算审核关系到建设单位和施工单位双方的切身利益，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又要有较高的专业技术技能。要讲原则，按法律、法规办事，实事求是、公平公正，做到合法、合情、合理。近几年，随着建筑行业的飞速发展，结算工作的规范化要求越来越高，给造价人员提出了新的要求。因此，我们只有不断加强理论学习，深入施工现场，进行市场调查，才能真正做好结算的审核工作。
参考文献
[1]秦文斌.建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析[J].中小企业管理与科技(下旬刊).2013(01).
[2]张华.建筑工程预决算中的问题和控制方法[J].中国新技术新产品.2013(01).
[3]曹淑梅.浅析当前工程预算存在的普遍问题[J].黑龙江科技信息.2011(09).