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在社会转型期,由于社会藕合度降低,社会运行机制不稳定,社会关系失调状况空前加剧,社会易出现"失范"和"失控"状态.而社会的发展是以社会稳定为前提的,社会秩序是保证社会良性运行的必要条件.社会控制是维持社会秩序的重要手段,社区作为社会大系统中的小系统,作为区域性社会,在社会控制中发展为不可替代的作用.