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无法国不宁，法行民自安。具体到学校，就是要依法治校，进一步健全法律制度，树立法律信仰，弘扬法治精神，开展法治教育，大力营造良好的校园法治文化氛围。这既是推进依法治校、依法治教的应有之义，更是贯彻落实十八届四中全会精神的必然要求。长期以来，我国学校实行的是经验管理，这种管理模式曾发挥了积极作用。随着社会主义市场经济的发展和民主法制建设的加强，随着我国加入WTO，在更大范围和更深层次上参与经济全球化，传统的治校模式和方式，越来越不适应基础教育发展的需要了。因此，要创新学校治校模式，变经验管理为科学管理，建设法治校园文化，实行依法治校的方略，以适应学校建设和发展的需要，使学校管理走向法治化、规范化和科学化的轨道。
一、当前校园法治文化建设现状
1. 法治课程开设形同虚设。在高考指挥棒的影响下，学校只唯分数不论其他，会把正常开设的《思想品德》、《思想政治》等课程，当做副科对待，大多没有正式的任课老师，而是指定的老师临时代课，上课时让学生自己了解一点皮毛，课堂时间也让给其他文化课，让学生做作业，没有很好地教授学生理解掌握法律知识。
2. 学生不重视法治文化学习。学校评定好学生的标准，也是以文化课来认定，对学生其他方面很少关注，导致学生对法律知识课的学习不很重视，若真有老师上课，学生也是似听非听，根本不在乎，遇到考试时，突击记忆法律知识的考点，考试一过又会忘得一干二净。
3. 校园法治文化建设滞后。特别是在乡镇的中小学，当提及近期法治文化有关内容时，学校有些老师思想上也许要打问号，更别说所教的学生了，因为学校在法治教育方面，很少投入必要的人力和财力，对一些新的内容无法及时更新，学生没有接受这些新知识的硬件设施，老师和学生对新的法制知识当然一片茫然，他们怎么还能拿起法律武器来保护自己呢？
二、依法治校是新时期学校的治校方略
所谓依法治校，就是对学校的管理要符合法治化的要求，严格按照《教育法》和《义务教育法》等依法办事，依法办学。
西方发达国家很重视教育的法治。战后日本，正是积极进行教育立法，严格实施依法治校，才使得学校教育得到发展，促进了社会生产力的快速发展和综合国力的提高。在美国，早在1862年国会就通过了《莫里尔法案》。这使美国的高等教育中农业和工程教育得到发展，并刺激了综合大学的发展。
1958年国会又通过了《国防教育法》，使美国大学中的科学教育和师资教育得以加强，科学技术、研究生教育和科研性大学得以同步发展。立法成为美国高等教育趋向统一发展的一种管理力量。西方发达国家也很重视德育的教化功能。近年来，美国十分重视学生的道德素质教育，目标是把学生培养成为具有社会责任感、对国家和政府尽义务的公民。
党的十一届三中全会以来，我国的法制教育工作受到重视。1980年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国学位条例》，这是我国第一部教育法律，标志着我国进入依法治教的新的历史时期。进入20世纪90年代后，教育立法步伐加快，全国人大及其常委会相继通过了《教师法》《教育法》《义务教育法》和《高等教育法》。国务院还颁布了《普通高等学校设置暂行条例》等16项教育行政法规，基本形成以教育专门法为骨干、内容比较完备、结构比较合理的教育法律法规体系，在保证教育优先发展战略地位、规范教育行政部门的管理行为、保证受教育者的合法权益等方面做到了有法可依。教育法制工作的加强，大大促进了教育事业的发展和教育改革的深化，特别是《义务教育法》的通过和实施，是基础教育史上闪耀光辉的一件大事，基础教育从无法到有法，具有里程碑的意义。
尊重教育规律，对教育工作进行正确管理，是促进基础教育健康发展的重要保障。历史经验证明，奉法者强则教育强，奉法者弱则教育弱。我们多次吃过不尊重教育规律的亏，特别是“文化大革命”，对我国的教育事业造成了极其严重的破坏。为了避免历史悲剧的重演，就要依法治教、依法治校，就要通过国家权力机构按照法定程序立法，把应当遵循的教育规律确立下来，并在实际工作中切实遵循。依法管理，就是要从经验管理转变到科学管理。依法治校，依照《教育法》《义务教育法》办事、办学，将会使我国基础教育的管理更加科学有序。
改革开放以来，我国基础教育改革取得了很大成绩。但是，基础教育改革任务还很艰巨。改革是一个思想再解放、关系再组合、利益再分配、权力再调整的过程，是破除旧习惯、打破旧格局、改变旧体制的过程，因此遇到的阻力往往很大。改革要靠法制去引导、去推动，改革的经验要靠法律来巩固，改革需要借助于法律的强制力。依法治校有利于保证基础教育改革沿着正确的方向前进。
大力营造校园文化氛围，必须切实加强法治理念教育。大学法治文化应当树立法律至上、限制公权、公平正义、保障人权的基本理念。作为教书育人、传授法治理念的教师队伍和执行依法治校的管理者队伍首先应当带头学习法律知识，牢固树立法治意识，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。同时，还需树立学生为主体的法治教育理念。不断创新法律基础课程授课方式，创新教学理念、教学内容及教学方法，与时俱进，满足不同时期学生的需要，增强学生法治意识，提升依法解决实际问题的能力和水平。
三、加强校园法治文化建设
1. 大力营造校园法治文化氛围，必须着力构建公开透明的法律监督体系。必须建立健全权力运行制约和监督体系，让师生监督权力，让权力在阳光下运行。要不断健全依法决策机制，把师生参与、专家参与、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序。确保事关师生权益的事项决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。充分发挥好教代会和学代会的监督主渠道作用，凡是涉及师生权益的重要事项，在决策前必须与师生见面，广泛听取师生意见；决策之后，在执行中接受师生监督。
2. 大力营造校园法治文化氛围，还需要持续优化校园法治环境。优良的校园法治环境对于培养师生的法治理念可以起到“润物细无声”的渗透作用。我们应充分利用各类校园媒体和宣传平台进行校园法治文化建设的宣传。同时，还应当充分利用各类法律宣传日等机会组织学生发放宣传材料、举办图片展、进行现场法律咨询等活动以营造浓厚的法制宣传氛围，推进各类“品牌”活动的常态化建设，使校园法治文化建设向纵深方向发展。具体有以下几个方面： ①重视法制德育课程的教育。不论在乡镇还是城市的学校，基本都开设了法制德育课程，初中常见的是《思想品德》，高中是《思想政治》，高中也开设有法制教育课程。表面上看学校的课程表，基本也安排了这些课程的课时，但老师学生都走了过场。一个人的德行好坏会影响他的一生，所以，学校应该把法制德育课程放在与文化课同等的位置，配备好任课老师，上好每节法制德育课，让学生全面掌握，并学会在日常生活中应用。
②开设法治文化学习阵地。大多校园有文化学习阵地，法治文化园地相对较少，针对一些生硬的法律知识，或日常中用到的法律知识，可以采取灵活多样的形式，可以用学习专栏、法制园地等教育宣传，也可以聘请司法工作人员，定期开展法治文化讲座，还可以开展其他丰富多样的教育方式，如与法院可以开展“巡回法庭进校园”以及“走进法庭听审判”等活动，让学生互动体验学习；与检察院可以开展“法制流动课堂”等活动，有针对性地学习；与公安机关、税务机关等可以开展道路交通安全、禁毒法制、税法教育活动。让学生全面了解法律知识，通过切身的经历实践，不断提高法制意识。
③建立家长法制教育基地。学校教育一般离不开家庭教育，学校可以开设家长法制文化教育基地，与家长携手共同教育学生守法懂法，崇尚法治。一是针对近期本地发生的刑事案件，可以举办家长学校进行法制讲座，在家长的监管督促下，让学生远离违法犯罪活动，能够保护自己，特别是有女童的家长，一定要提高自我防范意识，避免不必要的伤害。二是结合学校开家长会的时机，向家长讲述有关的法律知识，发放法制宣传资料，提高家长的法律意识，教育学生知法守法。
④法治文化与其他文化相结合。学校教育是基础教育，也是学生人生奠定的关键期，加强学生的思想道德教育，全面提高学生自身素质，显得尤为重要。所以，校园法治文化教育要与校园文化、道德文化、廉政文化、安全文化、网络文化等全面结合，制定详细的教育计划，每学期、每个月、每周都要有一定的教育目标。与道德思想文化结合，相信在小悦悦事件中，冷漠观望的人以后会愈来愈少；与廉政文化结合，相信在我们的官员中，贪官污吏以后会愈来愈少；与安全文化结合，相信在我们的社会中，交通肇事以后会逐渐减少。通过多途径的校园教育活动，营造浓厚的法治文化氛围，让学生远离违法犯罪，敬廉崇法志存高远。
3. 全面推进依法治校，着力营造校园法治文化氛围，离不开全体师生的共同努力，需要从学校日常管理的每个细节入手，增强法治观念，强化法治教育，使全体师生在学校发展中都能直接感受到法治的力量，使法治成为师生的思维模式、行为习惯和文化信仰。
总之，依法治校 ， 任重道远。面对新的发展机遇和挑战，学校领导只有一如既往地坚持以人为本的办学理念，以科学发展观统领学校工作全局，进一步完善规章制度、加强队伍建设、健全管理机制，不断推进依法治校工作进程，努力开创依法治校工作新局面。
责任编校 李平安
一、当前校园法治文化建设现状
1. 法治课程开设形同虚设。在高考指挥棒的影响下，学校只唯分数不论其他，会把正常开设的《思想品德》、《思想政治》等课程，当做副科对待，大多没有正式的任课老师，而是指定的老师临时代课，上课时让学生自己了解一点皮毛，课堂时间也让给其他文化课，让学生做作业，没有很好地教授学生理解掌握法律知识。
2. 学生不重视法治文化学习。学校评定好学生的标准，也是以文化课来认定，对学生其他方面很少关注，导致学生对法律知识课的学习不很重视，若真有老师上课，学生也是似听非听，根本不在乎，遇到考试时，突击记忆法律知识的考点，考试一过又会忘得一干二净。
3. 校园法治文化建设滞后。特别是在乡镇的中小学，当提及近期法治文化有关内容时，学校有些老师思想上也许要打问号，更别说所教的学生了，因为学校在法治教育方面，很少投入必要的人力和财力，对一些新的内容无法及时更新，学生没有接受这些新知识的硬件设施，老师和学生对新的法制知识当然一片茫然，他们怎么还能拿起法律武器来保护自己呢？
二、依法治校是新时期学校的治校方略
所谓依法治校，就是对学校的管理要符合法治化的要求，严格按照《教育法》和《义务教育法》等依法办事，依法办学。
西方发达国家很重视教育的法治。战后日本，正是积极进行教育立法，严格实施依法治校，才使得学校教育得到发展，促进了社会生产力的快速发展和综合国力的提高。在美国，早在1862年国会就通过了《莫里尔法案》。这使美国的高等教育中农业和工程教育得到发展，并刺激了综合大学的发展。
1958年国会又通过了《国防教育法》，使美国大学中的科学教育和师资教育得以加强，科学技术、研究生教育和科研性大学得以同步发展。立法成为美国高等教育趋向统一发展的一种管理力量。西方发达国家也很重视德育的教化功能。近年来，美国十分重视学生的道德素质教育，目标是把学生培养成为具有社会责任感、对国家和政府尽义务的公民。
党的十一届三中全会以来，我国的法制教育工作受到重视。1980年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国学位条例》，这是我国第一部教育法律，标志着我国进入依法治教的新的历史时期。进入20世纪90年代后，教育立法步伐加快，全国人大及其常委会相继通过了《教师法》《教育法》《义务教育法》和《高等教育法》。国务院还颁布了《普通高等学校设置暂行条例》等16项教育行政法规，基本形成以教育专门法为骨干、内容比较完备、结构比较合理的教育法律法规体系，在保证教育优先发展战略地位、规范教育行政部门的管理行为、保证受教育者的合法权益等方面做到了有法可依。教育法制工作的加强，大大促进了教育事业的发展和教育改革的深化，特别是《义务教育法》的通过和实施，是基础教育史上闪耀光辉的一件大事，基础教育从无法到有法，具有里程碑的意义。
尊重教育规律，对教育工作进行正确管理，是促进基础教育健康发展的重要保障。历史经验证明，奉法者强则教育强，奉法者弱则教育弱。我们多次吃过不尊重教育规律的亏，特别是“文化大革命”，对我国的教育事业造成了极其严重的破坏。为了避免历史悲剧的重演，就要依法治教、依法治校，就要通过国家权力机构按照法定程序立法，把应当遵循的教育规律确立下来，并在实际工作中切实遵循。依法管理，就是要从经验管理转变到科学管理。依法治校，依照《教育法》《义务教育法》办事、办学，将会使我国基础教育的管理更加科学有序。
改革开放以来，我国基础教育改革取得了很大成绩。但是，基础教育改革任务还很艰巨。改革是一个思想再解放、关系再组合、利益再分配、权力再调整的过程，是破除旧习惯、打破旧格局、改变旧体制的过程，因此遇到的阻力往往很大。改革要靠法制去引导、去推动，改革的经验要靠法律来巩固，改革需要借助于法律的强制力。依法治校有利于保证基础教育改革沿着正确的方向前进。
大力营造校园文化氛围，必须切实加强法治理念教育。大学法治文化应当树立法律至上、限制公权、公平正义、保障人权的基本理念。作为教书育人、传授法治理念的教师队伍和执行依法治校的管理者队伍首先应当带头学习法律知识，牢固树立法治意识，自觉养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维。同时，还需树立学生为主体的法治教育理念。不断创新法律基础课程授课方式，创新教学理念、教学内容及教学方法，与时俱进，满足不同时期学生的需要，增强学生法治意识，提升依法解决实际问题的能力和水平。
三、加强校园法治文化建设
1. 大力营造校园法治文化氛围，必须着力构建公开透明的法律监督体系。必须建立健全权力运行制约和监督体系，让师生监督权力，让权力在阳光下运行。要不断健全依法决策机制，把师生参与、专家参与、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策法定程序。确保事关师生权益的事项决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。充分发挥好教代会和学代会的监督主渠道作用，凡是涉及师生权益的重要事项，在决策前必须与师生见面，广泛听取师生意见；决策之后，在执行中接受师生监督。
2. 大力营造校园法治文化氛围，还需要持续优化校园法治环境。优良的校园法治环境对于培养师生的法治理念可以起到“润物细无声”的渗透作用。我们应充分利用各类校园媒体和宣传平台进行校园法治文化建设的宣传。同时，还应当充分利用各类法律宣传日等机会组织学生发放宣传材料、举办图片展、进行现场法律咨询等活动以营造浓厚的法制宣传氛围，推进各类“品牌”活动的常态化建设，使校园法治文化建设向纵深方向发展。具体有以下几个方面： ①重视法制德育课程的教育。不论在乡镇还是城市的学校，基本都开设了法制德育课程，初中常见的是《思想品德》，高中是《思想政治》，高中也开设有法制教育课程。表面上看学校的课程表，基本也安排了这些课程的课时，但老师学生都走了过场。一个人的德行好坏会影响他的一生，所以，学校应该把法制德育课程放在与文化课同等的位置，配备好任课老师，上好每节法制德育课，让学生全面掌握，并学会在日常生活中应用。
②开设法治文化学习阵地。大多校园有文化学习阵地，法治文化园地相对较少，针对一些生硬的法律知识，或日常中用到的法律知识，可以采取灵活多样的形式，可以用学习专栏、法制园地等教育宣传，也可以聘请司法工作人员，定期开展法治文化讲座，还可以开展其他丰富多样的教育方式，如与法院可以开展“巡回法庭进校园”以及“走进法庭听审判”等活动，让学生互动体验学习；与检察院可以开展“法制流动课堂”等活动，有针对性地学习；与公安机关、税务机关等可以开展道路交通安全、禁毒法制、税法教育活动。让学生全面了解法律知识，通过切身的经历实践，不断提高法制意识。
③建立家长法制教育基地。学校教育一般离不开家庭教育，学校可以开设家长法制文化教育基地，与家长携手共同教育学生守法懂法，崇尚法治。一是针对近期本地发生的刑事案件，可以举办家长学校进行法制讲座，在家长的监管督促下，让学生远离违法犯罪活动，能够保护自己，特别是有女童的家长，一定要提高自我防范意识，避免不必要的伤害。二是结合学校开家长会的时机，向家长讲述有关的法律知识，发放法制宣传资料，提高家长的法律意识，教育学生知法守法。
④法治文化与其他文化相结合。学校教育是基础教育，也是学生人生奠定的关键期，加强学生的思想道德教育，全面提高学生自身素质，显得尤为重要。所以，校园法治文化教育要与校园文化、道德文化、廉政文化、安全文化、网络文化等全面结合，制定详细的教育计划，每学期、每个月、每周都要有一定的教育目标。与道德思想文化结合，相信在小悦悦事件中，冷漠观望的人以后会愈来愈少；与廉政文化结合，相信在我们的官员中，贪官污吏以后会愈来愈少；与安全文化结合，相信在我们的社会中，交通肇事以后会逐渐减少。通过多途径的校园教育活动，营造浓厚的法治文化氛围，让学生远离违法犯罪，敬廉崇法志存高远。
3. 全面推进依法治校，着力营造校园法治文化氛围，离不开全体师生的共同努力，需要从学校日常管理的每个细节入手，增强法治观念，强化法治教育，使全体师生在学校发展中都能直接感受到法治的力量，使法治成为师生的思维模式、行为习惯和文化信仰。
总之，依法治校 ， 任重道远。面对新的发展机遇和挑战，学校领导只有一如既往地坚持以人为本的办学理念，以科学发展观统领学校工作全局，进一步完善规章制度、加强队伍建设、健全管理机制，不断推进依法治校工作进程，努力开创依法治校工作新局面。
责任编校 李平安