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集体建设用地流转增值收益分配与各参与主体的利益诉求息息相关。笔者运用农村集体外部和内部两阶段博弈,对政府、开发商与农村集体之间、农村集体经济组织与农户之间的利益关系进行探究。研究结果表明:该博弈中均衡策略取决于多个参数,其中增值收益、查处费用、税收和权能的作用尤为突出。因此,提出制定差别化政策、完善产权制度、明确相关税收和收费问题的对策用以改善均衡关系,从而解决集体建设用地流转增值收益分配存在的问题。