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基础教育事业是我国实施科教兴国战略、实现人的全面发展的基础工程,也是建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会的支柱,对于实现中华民族伟大复兴具有特别重要的意义。众所周知,在城乡二元结构体制的影响下,城乡教育发展极不平衡,农村在基础教育上始终出于劣势地位。自2001年起我国在农村实行“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理,