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我国的失业保险制度1986年开始建立,30多年来,制度在保障生活、促进就业、推动市场就业机制的建立发展、维护社会稳定等方面做出了重要的贡献。但是,随着近些年经济社会形势的巨大变化,现行制度无论是制度设计、功能定位,还是在经办管理方面都难以适应当前形势,改革已势在必行。新形势下制度发展面临的问题制度功能定位偏颇,保障基本生活功能不突出、