【摘 要】
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国以人兴，政以才治。历史的快车已驶入21世纪，以经济和科技实力为基础的综合国力竞争日趋激烈，这种竞争本质上就是人才的竞争，是人才制度和机制的竞争。党的十六大提出了全面建设
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国以人兴，政以才治。历史的快车已驶入21世纪，以经济和科技实力为基础的综合国力竞争日趋激烈，这种竞争本质上就是人才的竞争，是人才制度和机制的竞争。党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并指出：“努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来。”
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