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政府作为国有企业最重要的出资者,其税收水平和参与企业利润分享的方式是公司治理中对企业的一项重要外部激励。从动态博弈的视角,建立政府先行和企业先行的斯塔克伯格博弈模型,求解纳什均衡。当政府能给予企业一个稳定预期承诺,即尽可能改变税率与利润分享参数的状态依存和相机抉择性,使政府收益尽量保持常数时,公司治理中的'所有者缺位'与'内部人控制难题'可以适度解决。