应当发挥人大代表整体作用

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  从代表法的规定看,代表在本级人民代表大会会议期间有3项最基本的工作:其一是“出席本级人民代表大会会议”;其二是“参加本级人民代表大会的各项选举”;其三是在审议列入大会议程的各项议案和报告基础上,“参加本级人民代表大会表决”。这3项工作是人大代表整体作用得以发挥的具体体现,必须由全体人大代表集体来完成,而单个或者部分代表是无法有效完成的。譬如:出席全国人民代表大会会议,这项工作必须由全体全国人大代表(人大代表整体)集体完成,因此全国人大议事规则规定,全国人民代表大会会议有三分之二以上的代表(人大代表整体的最低限额)出席,始得举行。又譬如:大会的各项选举,必须由全体代表(人大代表整体)集体投票选举才能完成,因此全国人大议事规则规定,全国人民代表大会会议选举,得票数超过全体代表半数(人大代表整体的最低限额)的,始得当选。同时,人大代表的这3项工作也是国家权力得以实现的前提所在。譬如:经过全国人大代表集体投票表决,全国人大会议一旦通过某个法律案,其體现的实际就是最高国家权力机关立法权的实现。就这个意义而言,这3项工作既应当被看作法律赋予代表的职权,同时也应当被看作代表接受人民委托而必须履行的职责。
  由此可见,出席本级人民代表大会会议,参加大会的各项审议和表决,对依法应由本级人民代表大会选举产生的有关人员的人选进行投票选举,应当是人大代表发挥作用的基本内容。因此,发挥人大代表作用,首先应当发挥人大代表整体的作用。
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