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从目前中国宏观经济所面临的"经济增长滞缓"威胁与服务经济发展滞后的现象出发,通过以建筑与城乡规划领域的"退二进三"为研究视角,探寻"退二进三"在不同时期的制度变迁以及实践内容,以期深刻理解"退二进三"对我国经济的影响与制约因素。通过对目前"退二进三"出现问题的思考,分析、探寻"退二进三"如何在建筑与城乡规划领域进一步发挥应有的作用。