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<正>建立分级诊疗制度已经成为医改的重中之重。建立制度不难,难的是制度的自动实施,有效运行。固然可以运用计划经济手段,运用行政命令,强制患者分级诊疗,但结果呢?只能是激化社会矛盾,尤其是医患矛盾。人们自觉遵守的制度才是成功的制度,患者自觉遵守的分级诊疗才是成功的分级诊疗。医保支付制度的引导和医疗资源的均衡配置,是影响患者分级治疗意愿的两个重要方面,前者是需求侧,后者是供给侧。需要强调的是,后者是前者的基础,也就是说,