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【摘 要】本文首先从预案处置的快速性、预案内容的合理性、应急资源有效性、预案消耗费用的合理性以及预案的灵活性等五个方面建立了预案评价指标体系，利用AHP方法确定各评价指标的权重，建立了一种基于层次分析法的应急疏散预案的模糊综合评价模型。
【关键词】快速性；合理性；有效性；灵活性；AHP；模糊综合评价
中图分类号：X507
1. 研制背景及意义
突发事件应急预案是否科学，是否具有可行性，还需要对其进行评估。评估机制的完善，对我国突发事件应急预案框架体系的健全具有至关重要的作用。应急预案评估的方法可以分为两种。一种是静态的评估方法，另一种是动态的评估方法，我们认为有必要建立一个综合的评价指标体系，运用科学的方法全面评价应急预案的优劣，以便为真正建立起科学有效的应急预案提供重要参考，不断提高静态评价预案的可信度对我们选择、评价以及改进预案有很大的帮助。本文构建了突发事件应急预案的评价指标体系，并将层次分析法与模糊综合评价有效结合起来，提出了一种用于评价应急预案优劣的有效方法，并可以通过实例验证该方法的有效性与可行性。
2. 预案评价指标体系的建立
所谓突发事件应急预案即预先制定的应急行动方案，是针对各种突发事件类型而事先制定的一套能切实迅速、有效、有序解决问题的行动计划或方案。我们可以从应急预案处置突发事件的能力，应该从预案处置的快速性、预案内容的合理性、应急资源有效性、预案消耗费用的合理性以及预案的灵活性等五个方面客观地加以综合评价.
2.1处置的快速性（U1）.
处置突发事件要求在尽可能短的时间内控制并消除，从而最大限度地减少突发事件带来的损失，因而快速性也是评价应急疏散预案的重要指标。（其中U11=与外授的协调合作能力，U12=工作人员的效率，U13 =疏散流线的畅通性，U14 =疏散的快捷程度，U15=处理突发事件的快速性）
2.2内容的合理性（U2）.
应急预案内容的合理性主要是指应急方案的合理性、应对步骤的合理性和应对过程中责任的明确性.应对过程责任的明确性是指各个机构的领导关系和人员职责明确，在突发事件发生的时各个机构人员能够迅速进行反应，保证应对的顺利进行.（U21=突发事件设想的针对性，U22=相似处置流程的合并性，U23=救援方案的完备性，U24=各机构职责的明确性）
2.3应急资源有效性（U3）.
它要求必须设置完备的应急资源，保证后勤资源的供应，并且设置的应急资源要符合应急对象的需求，避免资源不足或者资源浪费的现象，应急资源要符合统一调配的实际并有利于紧急救援；当地最好有应急资源的制造商并且要保证及时供应，同时还要考虑制造成本，节省政府应急成本，提高应急能力。（其中，U31=应急资源设备的完备性，U32 =应急资源制造的可能性， U33 =应急资源调配的合理性）
2.4费用的合理性（U4）.
所谓合理费用是指在保证突发事件理想处置效果的前提下，实施该预案所发生的各项费用大小.一个应急预案的实施不是完全不计成本的，其理想的实施效果应该是通过投入合理的费用来取得的.所以，评价预案的优劣还应当考虑该预案为处置突发事件所投入的费用的合理性.（其中，U41 =应急直接资源的损耗，U42 =应急直接费用的支出，U43=应急间接资源的损耗 ，U44 =应急间接费用的支出）
2.5灵活性（U5）.
由于突发事件的发展往往难以预测，如果所建立的评价指标体系只能处置某一种可能出现的情况，则当突发事件的状态发生变化时，将无法有效地对应急疏散预案进行评价。因此，所选的评价指标及其分级标准应具有一定的灵活性，使其可以对不同突发事件类型、不同突发事件等级的方案进行比较。（其中U51=疏散流线的灵活性，U52=应急组织机构的灵活性，U53=疏散指示標示的多样性）
3. 预案的模糊综合评价模型
3.1 层次分析法原理
层次分析法[2]是根据问题的性质和要求， 将所包含的因素进行分类，一般按目标层、准则层和子准则层排列， 构成一个层次结构，对同层次内诸因素采用两两比较的方法确定出相对于上一层目标的权重， 这样层层分析下去， 直到最后一层，给出所有因素相对于总目标而言，按重要性程度的一个排序。其主要特征是，它合理地将定性与定量决策结合起来，按照思维、心理的规律把决策过程层次化、数量化。
3.2 模糊综合评价模型
模糊综合评价是对受多种因素影响的事物做出全面评价的一种十分有效的多因素决策方法，其特点是评价结果不是绝对地肯定或否定， 而是以一个模糊集合来表示。本文采用将层次分析法和模糊综合评价法相结合用于教学质量评价，步骤如下：
①建立指标集U = {U1 ，U2 ，U3 ，U4 ，U5 } ，U1 = {U11 ，U12 ，U13 ，U14 ，U15 } ，U2 = { U21 ，U22 ，U23 ，U24 } ，U3 = { U31 ， U32 ， U33} ，U4 ={U41 ，U42 ，U43 ，U44 } ，U5 = {U51 ，U52 ，U53 } 。
②建立评语集。按照评价因素的等级值相应地采用评语集合，根据评价指标体系，建立评价集，本研究对课堂教学质量的评价分为优、良、中、差4 个等级， 记为V = { v1 ， v2 ， v3 ，v4 } 。
③运用层次分析法确定权重集W = { w1 ， w2 ， …， wn } 根据标度理论，建立判断矩阵 ，并将矩阵按列归一化， ，按行求和 ，并归一化得 ，式中 为特征向量的近似值，即评价因素的相对重要性得分，本文根据取上述5个指标的权重向量为w={w1，w2，…，w5} = （0.35，0.20，0.20，0，10，0.15）.。
④进行一致性检验。如果一致性检验通过，则 即为所求得特征向量，即本层次各评价因素对上一层评价因素的相对权重。
⑤建立隶属度函数和模糊隶属度矩阵。对评价指标Ui分别给出评价等级v j （ j = 1 ， 2 ， …， m） 的隶属度组成隶属度向量Ri = （ ri1 ， ri2 …， rim ） ，即评价因素Ui 以隶属度rij 属于评价等级v j ；再把各因素评价的隶属度向量组合得模糊隶属度矩阵R。
⑥模糊综合评价。把模糊评价矩阵R 与各因素的权重矩阵W 进行模糊运算并进行归一化， 得到模糊综合评价质量。
然后根据加权平均法确定评价等级， 这里假设教学质量评价实行4 分制，即评价优、良、中、差，分别记为4 、3 、2 、和1 ，于是得到向量V = （4 ，3 ，2 ，1） 。设综合评价结果为S ，则S = Q×V 。如果3 < S ≤4 ，则认为评价效果为优；如果2 < S ≤3 ，则认为评价效果为良；如果1 < S ≤2 ，则认为评价效果为中；如果0 < S ≤1 ，则认为评价效果为差。
4. 结论
突发事件因其暴发的突然性往往给人们的生命和财产安全造成巨大的危害，编制和选择完善而有效的应急预案对应付突发事件、尽可能的将由此造成的损失降到最低具有重要意义.为了能更准确的描述各应急预案评价指标所包含的模糊信息，本文将预案处置的快速性、预案内容的合理性、应急资源有效性、预案消耗费用的合理性以及预案的灵活性等5个方面作为应急预案的评价指标，运用层次分析法和模糊综合评价，给出了突发事件应急预案评价的模型算法。关于该方法的可行性和有效性，我们可以以成都某个地铁站为例，获得相关指标的量化信息，对预案进行综合评价。
参考文献
【1】郭子雪，张强，基于直觉模糊集的突发事件应急预案评估，数学的实践与认识，第38卷第22期，2008年11月。
【2】赵焕陈，许树伯. 层次分析法. 北京：科学出版社，1986。
【关键词】快速性；合理性；有效性；灵活性；AHP；模糊综合评价
中图分类号：X507
1. 研制背景及意义
突发事件应急预案是否科学，是否具有可行性，还需要对其进行评估。评估机制的完善，对我国突发事件应急预案框架体系的健全具有至关重要的作用。应急预案评估的方法可以分为两种。一种是静态的评估方法，另一种是动态的评估方法，我们认为有必要建立一个综合的评价指标体系，运用科学的方法全面评价应急预案的优劣，以便为真正建立起科学有效的应急预案提供重要参考，不断提高静态评价预案的可信度对我们选择、评价以及改进预案有很大的帮助。本文构建了突发事件应急预案的评价指标体系，并将层次分析法与模糊综合评价有效结合起来，提出了一种用于评价应急预案优劣的有效方法，并可以通过实例验证该方法的有效性与可行性。
2. 预案评价指标体系的建立
所谓突发事件应急预案即预先制定的应急行动方案，是针对各种突发事件类型而事先制定的一套能切实迅速、有效、有序解决问题的行动计划或方案。我们可以从应急预案处置突发事件的能力，应该从预案处置的快速性、预案内容的合理性、应急资源有效性、预案消耗费用的合理性以及预案的灵活性等五个方面客观地加以综合评价.
2.1处置的快速性（U1）.
处置突发事件要求在尽可能短的时间内控制并消除，从而最大限度地减少突发事件带来的损失，因而快速性也是评价应急疏散预案的重要指标。（其中U11=与外授的协调合作能力，U12=工作人员的效率，U13 =疏散流线的畅通性，U14 =疏散的快捷程度，U15=处理突发事件的快速性）
2.2内容的合理性（U2）.
应急预案内容的合理性主要是指应急方案的合理性、应对步骤的合理性和应对过程中责任的明确性.应对过程责任的明确性是指各个机构的领导关系和人员职责明确，在突发事件发生的时各个机构人员能够迅速进行反应，保证应对的顺利进行.（U21=突发事件设想的针对性，U22=相似处置流程的合并性，U23=救援方案的完备性，U24=各机构职责的明确性）
2.3应急资源有效性（U3）.
它要求必须设置完备的应急资源，保证后勤资源的供应，并且设置的应急资源要符合应急对象的需求，避免资源不足或者资源浪费的现象，应急资源要符合统一调配的实际并有利于紧急救援；当地最好有应急资源的制造商并且要保证及时供应，同时还要考虑制造成本，节省政府应急成本，提高应急能力。（其中，U31=应急资源设备的完备性，U32 =应急资源制造的可能性， U33 =应急资源调配的合理性）
2.4费用的合理性（U4）.
所谓合理费用是指在保证突发事件理想处置效果的前提下，实施该预案所发生的各项费用大小.一个应急预案的实施不是完全不计成本的，其理想的实施效果应该是通过投入合理的费用来取得的.所以，评价预案的优劣还应当考虑该预案为处置突发事件所投入的费用的合理性.（其中，U41 =应急直接资源的损耗，U42 =应急直接费用的支出，U43=应急间接资源的损耗 ，U44 =应急间接费用的支出）
2.5灵活性（U5）.
由于突发事件的发展往往难以预测，如果所建立的评价指标体系只能处置某一种可能出现的情况，则当突发事件的状态发生变化时，将无法有效地对应急疏散预案进行评价。因此，所选的评价指标及其分级标准应具有一定的灵活性，使其可以对不同突发事件类型、不同突发事件等级的方案进行比较。（其中U51=疏散流线的灵活性，U52=应急组织机构的灵活性，U53=疏散指示標示的多样性）
3. 预案的模糊综合评价模型
3.1 层次分析法原理
层次分析法[2]是根据问题的性质和要求， 将所包含的因素进行分类，一般按目标层、准则层和子准则层排列， 构成一个层次结构，对同层次内诸因素采用两两比较的方法确定出相对于上一层目标的权重， 这样层层分析下去， 直到最后一层，给出所有因素相对于总目标而言，按重要性程度的一个排序。其主要特征是，它合理地将定性与定量决策结合起来，按照思维、心理的规律把决策过程层次化、数量化。
3.2 模糊综合评价模型
模糊综合评价是对受多种因素影响的事物做出全面评价的一种十分有效的多因素决策方法，其特点是评价结果不是绝对地肯定或否定， 而是以一个模糊集合来表示。本文采用将层次分析法和模糊综合评价法相结合用于教学质量评价，步骤如下：
①建立指标集U = {U1 ，U2 ，U3 ，U4 ，U5 } ，U1 = {U11 ，U12 ，U13 ，U14 ，U15 } ，U2 = { U21 ，U22 ，U23 ，U24 } ，U3 = { U31 ， U32 ， U33} ，U4 ={U41 ，U42 ，U43 ，U44 } ，U5 = {U51 ，U52 ，U53 } 。
②建立评语集。按照评价因素的等级值相应地采用评语集合，根据评价指标体系，建立评价集，本研究对课堂教学质量的评价分为优、良、中、差4 个等级， 记为V = { v1 ， v2 ， v3 ，v4 } 。
③运用层次分析法确定权重集W = { w1 ， w2 ， …， wn } 根据标度理论，建立判断矩阵 ，并将矩阵按列归一化， ，按行求和 ，并归一化得 ，式中 为特征向量的近似值，即评价因素的相对重要性得分，本文根据取上述5个指标的权重向量为w={w1，w2，…，w5} = （0.35，0.20，0.20，0，10，0.15）.。
④进行一致性检验。如果一致性检验通过，则 即为所求得特征向量，即本层次各评价因素对上一层评价因素的相对权重。
⑤建立隶属度函数和模糊隶属度矩阵。对评价指标Ui分别给出评价等级v j （ j = 1 ， 2 ， …， m） 的隶属度组成隶属度向量Ri = （ ri1 ， ri2 …， rim ） ，即评价因素Ui 以隶属度rij 属于评价等级v j ；再把各因素评价的隶属度向量组合得模糊隶属度矩阵R。
⑥模糊综合评价。把模糊评价矩阵R 与各因素的权重矩阵W 进行模糊运算并进行归一化， 得到模糊综合评价质量。
然后根据加权平均法确定评价等级， 这里假设教学质量评价实行4 分制，即评价优、良、中、差，分别记为4 、3 、2 、和1 ，于是得到向量V = （4 ，3 ，2 ，1） 。设综合评价结果为S ，则S = Q×V 。如果3 < S ≤4 ，则认为评价效果为优；如果2 < S ≤3 ，则认为评价效果为良；如果1 < S ≤2 ，则认为评价效果为中；如果0 < S ≤1 ，则认为评价效果为差。
4. 结论
突发事件因其暴发的突然性往往给人们的生命和财产安全造成巨大的危害，编制和选择完善而有效的应急预案对应付突发事件、尽可能的将由此造成的损失降到最低具有重要意义.为了能更准确的描述各应急预案评价指标所包含的模糊信息，本文将预案处置的快速性、预案内容的合理性、应急资源有效性、预案消耗费用的合理性以及预案的灵活性等5个方面作为应急预案的评价指标，运用层次分析法和模糊综合评价，给出了突发事件应急预案评价的模型算法。关于该方法的可行性和有效性，我们可以以成都某个地铁站为例，获得相关指标的量化信息，对预案进行综合评价。
参考文献
【1】郭子雪，张强，基于直觉模糊集的突发事件应急预案评估，数学的实践与认识，第38卷第22期，2008年11月。
【2】赵焕陈，许树伯. 层次分析法. 北京：科学出版社，1986。