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政府在推行实名制时必须要有相应配套政策，明确政府和公众两者的权利和义务。明确地告诉群众，哪些可以做，哪些是禁区不能做，不能涉及
如果你乘坐北京地铁，就会看到车内电视上不间断地播放同一条广告：“终身大事，必须实名制。”这是来自实名婚恋网开创者百合网的广告。网友并由此延伸出“实名体”在网络上大量转载：“百合网：终身大事，必须实名制；铁道部：乘车大事，必须实名带制；新浪微博：言论大事，必须实名制；王麻子：菜刀大事，必须实名制；顺风：快递大事，必须实名制……”在今年的两会上，“实名制”再次被多位代表提案，不得不说，实名制时代已经来临。
微博实名引争议
去年12月16日，北京市发布《北京市微博客发展管理若干规定》，首次提出微博用户的个人注册信息需要使用真实身份。实名制注册采取前台自愿、后台实名的方式。政策出台以后，新浪、搜孤、网易、腾讯四大门户网站微博在今年3月16日全部实行实名制。对此，各方人士争议声音不断。
凤凰卫视董事局主席兼行政总裁刘长乐坦言，理解政府在这方面的用心，因为确实有不少人在网络上污蔑或是造谣。但他同时表示，如果把实名制变成对网络工具的一种基本的手段和要求，这又会制约和限制言论方面的自由，“怍为我个人来讲，我不是特别赞同这样做”。
微博粉丝超过百万的广东省卫生厅副厅长廖新波目前做客央视访谈节目《首席夜话》，表示自己并不赞同“微博实名制”，并坦言官员开博会遇到很多压力，并暗示“官员若想仕途长进，最好不要开博”。清华大学新闻与传播学院教授郭庆光认为，关于微博实名制，需要考虑到舆论及实名制不要伤害微博的监督功能。
迪思传媒副总裁沈健在接受本刊记者采访认为，微博实名制从短期来看可能会导致粉丝活跃度下降。从长期看，对企业会有以下三方面影响：1、微博意见领袖的作用更加凸显。由于实名制后微博意见领袖情绪化的言论会减少，他们的言论将会更加理性客观，反而会更加引起厂商的注意；2、实名制后将会使厂商容易发现自己的品牌粉丝，并和他们建立更加密切的联系；3、大量的僵尸粉将纷纷现形，对现有的网络营销界和营销模式产生巨大冲击。
科闻100中国区董事总经理杨婷婷在接受本刊记者采访时表示，实名制可以减少网络水军和恶意攻击等负面操作。然而实名制也会给网友带来一定的心理负担，感觉不能畅所欲言，其实这种心理作用更胜于实质影响。但整体来说，只有愿意对自己的言论负责，社交媒体的发展才不致被滥用。
在沈健看来，目前很多官方微博及微博活动参与者甚至90％都是僵尸粉和抽奖族。在实名制后，由于僵尸粉的大量现形，以后的官方微博运营和活动，将更需要靠真实和高质量的内容吸引真实粉丝的参与。从长远看，这对厂商和公关界来说都有一定的正面意义。
实名制不可滥用
今年2月初，广东一起“邮包炸弹”引起社会对快递安全的关注，关于快递实名制、开箱验收制度的呼声也越来越高。紧接着北京邮政局要求3月1日起，快递企业通过加盖验视章，完善收寄环节的安全责任制度。
然而，许多快递行业公司负责人在采访时都表达了类似的忧虑：第一，身份验证接收货，或将遇到消费者巨大的阻力，市场份额或将大幅下滑；第二，快递效率急剧降低，“快递”变“慢递”；第三，直接导致快递公司或将增加数倍的用工成本。
去年底，网上实名购买火车票的开通大大方便了乘客，但随即就有乘客反映，网上购票时，发现自己的身份证号巳被注册过，导致注册不成功并无法购票。12306客服称，此现象可能是个人信息泄露被人恶意抢注。虽然此后铁道部紧急出台相关解决办法，但个人信息泄露还是在一定时期内给不少人带来了大麻烦。
在中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯看来，“实名制”不该滥用。就社会管理而言，出发点是以人为本，本质是提供服务。例如在春运火车票供应方面，铁路部门应为旅客出行提供更好的条件，而不应是简单实施火车票实名制。
对于火车票实名制、微博实名制、快递行业乃至艾滋病检测都提出要搞实名制，中国人民大学新闻学院副院长、舆论研究所所长喻国明在采访时表示，健全的社会秩序，可让民众对每个社会角色、组织机构都充满信任和期待。即使有个别人恶意造谣，政府的信任度、公众人物的信任度、公民本身的自我判断等，也会对此筑起多道“防火墙”。
十一届全国人大代表，中国电信湖南公司总经理、党委书记廖仁斌认为，实名制是社会信息化的基础，是社会高度开放、高度自由的前提。比如说网络实名制，是为了保证能够形成一个有效的秩序，让网民个人的权利受到保护，也不损害公共利益，影响网络文明的发展。人们只有在充满公信、高度诚信的环境中，社会才能进步。
个人信息谁来保护
实名制最大的风险就是个人信息，一旦个人隐私被外泄，垃圾广告、诈骗信息将纷至沓来。据网络专家了解，几乎所有国内互联网大站都出现过大批量的信息泄露问题。由信息泄露引发的金融安全、垃圾邮件、诈骗电话泛滥引发了社会的广泛不安。迄今为止，并没有一个操作系统与应用软件在安全上是十拿九稳的。对此，个人信息泄露所遭受的损失又由谁来负责?此间的争议由谁来监督、管理?目前我国相关部门并没有出台针对性的法律、法规。
2011年年底中国互联网更是遭遇了史上最大规模的用户信息泄露事件，12月21日至26日短短几天时间，多家大型网站的用户数据库被泄露，几千万用户账号和密码被公开。CNNIC《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2011年上半年有过账号或密码被盗经历的网民达到1.21亿人，占24.9％。
以韩国为例，韩国从2007年7月开始实施互联网实名制。2011年7月韩国一家著名门户网站和一家社交网站被黑客攻击，约有3500万名网民(韩国2010年的总人口为4800余万)的个人信息外泄，包括名字、身份证号码、生日甚至地址。此次事件让民众和政府都意识到网络实名制的巨大危害。
因此，不少网友对实名制后个人信息安全表示担忧：微博实名、快递实名能保证个人隐私不被泄露和利用吗?互联网实验室董事长方兴东认为，韩国教训并不在实名制本身，而是网站把身份证信息等留在网站。网站应仅仅作为验证的入口，真正敏感的信息可以由具有公信力的政府机构来验证。
郭庆光强调，在实名制的后台个人信息保护方面一定要非常严格，除公检法等一些必要的机构，在进行如案件侦破时可接触这些信息外，一般与此无关的个人或机构企业都无权去了解，保护个人信息的规定应该进一步充实到相关的规定中。
关于个人信息保护，在廖仁斌看来，第一，应当建立健全统一的公民信息安全保护法；第二，要建立公民信息采集的准入制度，规范采集行为；第三，加强对公民信息使用的监管力度，对于以窃取、购买等方式非法获取和滥用公民信息的行为，要严厉追究其法律责任，进一步加大处罚力度，并确立相应的民事补偿机制；第四，应该提高公民个人信息的自我保护意识。
探索解决之道
据《纽约时报》称，英国政府考虑将Twitter变成实名制社交网络。这是英国政府就如何控制社交网络犯罪征集民意后，募集得来的提案。在邻国日本，虽然至今没有作出依靠行政力量推行网络实名制的决定，但通过IP地址备案和手机实名注册等方式，事实上的网络实名制在日本已经悄然普及。
前不久，《文汇报》发表“实名制能否带来和谐的网络传播环境”一文中指出，中国建设实名制过程中面临着双重压力：一方面是来自受理想化自由主义意识形态影响并且由习惯于双重标准的欧美主流媒体主导下的传统——非传统舆论空间的压力，另一方面是现实的制度设计与政策制定、执行过程中配套完善的压力。
作为政府，积极推动实名制，是一种公权力行为，公民选择实名或匿名在网络上发言，属于一种私权利行为。政府在推行实名制时必须要有相应配套政策，明确政府和公众两者的权利和义务，同时明确地告诉群众，哪些可以做，哪些是禁区不能做，不能涉及。喻国明认为，如果涉及到个人隐私的信息泄露，公众必须有申诉的通道，而且必须由独立的第三方进行评判、裁定。公民个人对相关处理不服，也要有上诉的渠道。
围绕着“实名制”的各种讨论，对于国家、政府机关来说，都是很大的挑战。它就像把一把“双刃剑”，如何保护个人隐私不被泄露、侵犯只是其中一个方面。其背后潜伏着许多未知的不确定：由谁来进行实名认证，网站还是行政机关?实名认证后如何进行免责证明?如何应对网络虚拟财产的流转、继承……这不仅仅需要个人、企业自律，更需要政府加强监管、相关的法律法规做后盾，否则一切只是纸上谈兵。通往实名制的道路上，国家、政府机关还要不断地实践与探索。
如果你乘坐北京地铁，就会看到车内电视上不间断地播放同一条广告：“终身大事，必须实名制。”这是来自实名婚恋网开创者百合网的广告。网友并由此延伸出“实名体”在网络上大量转载：“百合网：终身大事，必须实名制；铁道部：乘车大事，必须实名带制；新浪微博：言论大事，必须实名制；王麻子：菜刀大事，必须实名制；顺风：快递大事，必须实名制……”在今年的两会上，“实名制”再次被多位代表提案，不得不说，实名制时代已经来临。
微博实名引争议
去年12月16日，北京市发布《北京市微博客发展管理若干规定》，首次提出微博用户的个人注册信息需要使用真实身份。实名制注册采取前台自愿、后台实名的方式。政策出台以后，新浪、搜孤、网易、腾讯四大门户网站微博在今年3月16日全部实行实名制。对此，各方人士争议声音不断。
凤凰卫视董事局主席兼行政总裁刘长乐坦言，理解政府在这方面的用心，因为确实有不少人在网络上污蔑或是造谣。但他同时表示，如果把实名制变成对网络工具的一种基本的手段和要求，这又会制约和限制言论方面的自由，“怍为我个人来讲，我不是特别赞同这样做”。
微博粉丝超过百万的广东省卫生厅副厅长廖新波目前做客央视访谈节目《首席夜话》，表示自己并不赞同“微博实名制”，并坦言官员开博会遇到很多压力，并暗示“官员若想仕途长进，最好不要开博”。清华大学新闻与传播学院教授郭庆光认为，关于微博实名制，需要考虑到舆论及实名制不要伤害微博的监督功能。
迪思传媒副总裁沈健在接受本刊记者采访认为，微博实名制从短期来看可能会导致粉丝活跃度下降。从长期看，对企业会有以下三方面影响：1、微博意见领袖的作用更加凸显。由于实名制后微博意见领袖情绪化的言论会减少，他们的言论将会更加理性客观，反而会更加引起厂商的注意；2、实名制后将会使厂商容易发现自己的品牌粉丝，并和他们建立更加密切的联系；3、大量的僵尸粉将纷纷现形，对现有的网络营销界和营销模式产生巨大冲击。
科闻100中国区董事总经理杨婷婷在接受本刊记者采访时表示，实名制可以减少网络水军和恶意攻击等负面操作。然而实名制也会给网友带来一定的心理负担，感觉不能畅所欲言，其实这种心理作用更胜于实质影响。但整体来说，只有愿意对自己的言论负责，社交媒体的发展才不致被滥用。
在沈健看来，目前很多官方微博及微博活动参与者甚至90％都是僵尸粉和抽奖族。在实名制后，由于僵尸粉的大量现形，以后的官方微博运营和活动，将更需要靠真实和高质量的内容吸引真实粉丝的参与。从长远看，这对厂商和公关界来说都有一定的正面意义。
实名制不可滥用
今年2月初，广东一起“邮包炸弹”引起社会对快递安全的关注，关于快递实名制、开箱验收制度的呼声也越来越高。紧接着北京邮政局要求3月1日起，快递企业通过加盖验视章，完善收寄环节的安全责任制度。
然而，许多快递行业公司负责人在采访时都表达了类似的忧虑：第一，身份验证接收货，或将遇到消费者巨大的阻力，市场份额或将大幅下滑；第二，快递效率急剧降低，“快递”变“慢递”；第三，直接导致快递公司或将增加数倍的用工成本。
去年底，网上实名购买火车票的开通大大方便了乘客，但随即就有乘客反映，网上购票时，发现自己的身份证号巳被注册过，导致注册不成功并无法购票。12306客服称，此现象可能是个人信息泄露被人恶意抢注。虽然此后铁道部紧急出台相关解决办法，但个人信息泄露还是在一定时期内给不少人带来了大麻烦。
在中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯看来，“实名制”不该滥用。就社会管理而言，出发点是以人为本，本质是提供服务。例如在春运火车票供应方面，铁路部门应为旅客出行提供更好的条件，而不应是简单实施火车票实名制。
对于火车票实名制、微博实名制、快递行业乃至艾滋病检测都提出要搞实名制，中国人民大学新闻学院副院长、舆论研究所所长喻国明在采访时表示，健全的社会秩序，可让民众对每个社会角色、组织机构都充满信任和期待。即使有个别人恶意造谣，政府的信任度、公众人物的信任度、公民本身的自我判断等，也会对此筑起多道“防火墙”。
十一届全国人大代表，中国电信湖南公司总经理、党委书记廖仁斌认为，实名制是社会信息化的基础，是社会高度开放、高度自由的前提。比如说网络实名制，是为了保证能够形成一个有效的秩序，让网民个人的权利受到保护，也不损害公共利益，影响网络文明的发展。人们只有在充满公信、高度诚信的环境中，社会才能进步。
个人信息谁来保护
实名制最大的风险就是个人信息，一旦个人隐私被外泄，垃圾广告、诈骗信息将纷至沓来。据网络专家了解，几乎所有国内互联网大站都出现过大批量的信息泄露问题。由信息泄露引发的金融安全、垃圾邮件、诈骗电话泛滥引发了社会的广泛不安。迄今为止，并没有一个操作系统与应用软件在安全上是十拿九稳的。对此，个人信息泄露所遭受的损失又由谁来负责?此间的争议由谁来监督、管理?目前我国相关部门并没有出台针对性的法律、法规。
2011年年底中国互联网更是遭遇了史上最大规模的用户信息泄露事件，12月21日至26日短短几天时间，多家大型网站的用户数据库被泄露，几千万用户账号和密码被公开。CNNIC《第28次中国互联网络发展状况统计报告》显示，2011年上半年有过账号或密码被盗经历的网民达到1.21亿人，占24.9％。
以韩国为例，韩国从2007年7月开始实施互联网实名制。2011年7月韩国一家著名门户网站和一家社交网站被黑客攻击，约有3500万名网民(韩国2010年的总人口为4800余万)的个人信息外泄，包括名字、身份证号码、生日甚至地址。此次事件让民众和政府都意识到网络实名制的巨大危害。
因此，不少网友对实名制后个人信息安全表示担忧：微博实名、快递实名能保证个人隐私不被泄露和利用吗?互联网实验室董事长方兴东认为，韩国教训并不在实名制本身，而是网站把身份证信息等留在网站。网站应仅仅作为验证的入口，真正敏感的信息可以由具有公信力的政府机构来验证。
郭庆光强调，在实名制的后台个人信息保护方面一定要非常严格，除公检法等一些必要的机构，在进行如案件侦破时可接触这些信息外，一般与此无关的个人或机构企业都无权去了解，保护个人信息的规定应该进一步充实到相关的规定中。
关于个人信息保护，在廖仁斌看来，第一，应当建立健全统一的公民信息安全保护法；第二，要建立公民信息采集的准入制度，规范采集行为；第三，加强对公民信息使用的监管力度，对于以窃取、购买等方式非法获取和滥用公民信息的行为，要严厉追究其法律责任，进一步加大处罚力度，并确立相应的民事补偿机制；第四，应该提高公民个人信息的自我保护意识。
探索解决之道
据《纽约时报》称，英国政府考虑将Twitter变成实名制社交网络。这是英国政府就如何控制社交网络犯罪征集民意后，募集得来的提案。在邻国日本，虽然至今没有作出依靠行政力量推行网络实名制的决定，但通过IP地址备案和手机实名注册等方式，事实上的网络实名制在日本已经悄然普及。
前不久，《文汇报》发表“实名制能否带来和谐的网络传播环境”一文中指出，中国建设实名制过程中面临着双重压力：一方面是来自受理想化自由主义意识形态影响并且由习惯于双重标准的欧美主流媒体主导下的传统——非传统舆论空间的压力，另一方面是现实的制度设计与政策制定、执行过程中配套完善的压力。
作为政府，积极推动实名制，是一种公权力行为，公民选择实名或匿名在网络上发言，属于一种私权利行为。政府在推行实名制时必须要有相应配套政策，明确政府和公众两者的权利和义务，同时明确地告诉群众，哪些可以做，哪些是禁区不能做，不能涉及。喻国明认为，如果涉及到个人隐私的信息泄露，公众必须有申诉的通道，而且必须由独立的第三方进行评判、裁定。公民个人对相关处理不服，也要有上诉的渠道。
围绕着“实名制”的各种讨论，对于国家、政府机关来说，都是很大的挑战。它就像把一把“双刃剑”，如何保护个人隐私不被泄露、侵犯只是其中一个方面。其背后潜伏着许多未知的不确定：由谁来进行实名认证，网站还是行政机关?实名认证后如何进行免责证明?如何应对网络虚拟财产的流转、继承……这不仅仅需要个人、企业自律，更需要政府加强监管、相关的法律法规做后盾，否则一切只是纸上谈兵。通往实名制的道路上，国家、政府机关还要不断地实践与探索。