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改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入和生产建设各项事业的发展,预算外资金项目迅速增加,规模迅速增大。建国初期,我国预算外收入只相当于预算内收入的1.52％,70年代占到了31.1％,到90年代已占到了50％以上。因此,管理好用预算外资金对国民经济发展有举足轻重的作用,加强预算外资金管理立法是非常必要的。