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摘 要：
公安高等院校在长期办学过程中积淀形成了独具特色的校园文化。本文在对公安高等院校校园文化建设的内涵与目标进行界定的基础上，分析了公安高等院校校园文化建设的作用以及目前存在的不足，提出了完善公安高等院校校园文化建设的对策。
关键词：公安；高等院校；校园文化建设
公安高等院校作为高等院校中不可缺少的重要组成部分，既有普通高等院校的共性，又有公安教育的特殊性。公安高等院校在长期办学过程中积淀形成了独具特色的校园文化，它是公安高等院校赖以生存和发展的根基，是构成公安高等院校办学特色和实力的重要因素。
一、公安高等院校校园文化建设的内涵与目标
（一）公安高等院校校园文化建设的内涵
1、物质文化建设， 它是公安高等院校在发展过程中积累下来的，业已固定的外在物化形式的统称，是校园文化建设中处于表层的实体文化建设，是精神文化建设的基础和载体。它包含两部分：一是校园环境建设，包括校园的规划设计、绿化等；二是校园基础设施建设，包括学校的教育教学办公设施、训练教辅设施和后勤装备等。
2、精神文化建设， 它是指在大学校园里，由师生长期创造的一种精神环境和文化氛围，是校园文化建设的核心， 主要是指师生的世界观、人生观、价值观和审美情趣等。
3、行为文化建设， 主要指师生员工的行为习惯， 生活方式， 各类群体、社团的活动以及在此基础上表现出的校风、班风、学风等建设。
4、制度文化建设， 这是能够充分体现公安高等院校的校园文化特色的一个内容，包括学校的警务化管理制度、教育教学管理制度、公共服务保障制度等。
（二）公安高等院校校园文化建设的目标
1、忠诚是人民警察核心价值观的灵魂。忠诚是道德主体通过对道德客体的理性选择而产生的稳定的情感态度和行为倾向。公安机关的政治使命和人民警察角色的现实要求决定了忠诚是人民警察最基本、最重要的职业素质和道德标准，也是公安机关和人民警察的灵魂。
2、为民是人民警察核心价值观的主题。全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨，也是公安机关的优良传统。坚持立警为公、执法为民，既是人民警察使命和责任的根本归宿，又是人民警察核心价值观的根本出发点和落脚点。
3、公正是人民警察核心价值观的精髓。公正是社会主义法治的价值追求，是警察职业道德的重要内容，是警察行使权力、管理社会公共事务、提供社会服务、打击刑事犯罪活动过程中必须遵循的行为规范。秉公执法、维护社会的公平正义，是党和人民对公安机关的要求，是法律赋予公安工作的职责。
4、廉明是人民警察核心价值观的基础。廉明是指人民警察在执行公务中本着“立警为公，执法为民”的思想，做到克己奉公、防腐拒变、清白做人、廉洁从警，自觉抵制各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。
5、奉献是人民警察核心价值观的本质。警察职业的高风险性、高压力性和高负荷性决定了人民警察人生价值的奉献性。奉献是人民警察职业道德的本质特征与最高境界，也是人民警察核心价值观的具体体现。它要求人民警察把忠于职守、爱岗敬业、关爱他人、乐于奉献、不怕牺牲等高尚品德融入职业行为和日常生活之中，做好在必要时刻甘于奉献一切乃至生命的准备。
二、公安高等院校校园文化建设的重要作用
（一）教育作用
校园文化建设的宗旨是使学生掌握知识、培养个性、陶冶情操、发展能力、提高素质。学生正确人生观的树立，高尚道德人格的养成，健康审美情趣的提升，无不受到积极向上的校园文化的熏陶和影响。加强校园文化建设，对于优化育人环境，提高学生的综合素质具有不可替代的重要作用。
（二）导向作用
加强校园文化建设就能为学生树立正确的思想和观念起到定向作用。健康向上的校园文化能引导学生走向正确的成长之路，成为时代所需要的人才，这正是校园文化导向功能发挥的结果。
（三）凝聚作用
尽管每一个体都有自己的个性，在能力、学识、兴趣、爱好、需要等方面有较大的差异，但校园文化通过灌输、引导、启迪、熏陶，潜移默化地作用于个体，使个体具有强烈的归属感，对群体产生认同、模仿的倾向，并尽可能改变自己的感受状态，以取得认同的赞许。校园文化创造了一个良好的群体心理气氛和行为倾向，增强了群体的凝聚力和向心力，把全体师生凝聚成了一个有机的整体。
（四）激励作用
健康向上的校园文化通过一系列载体，使学生耳濡目染渐渐地得到激励。如：先进人物、成功人士的图片、雕像、事迹、语录等都可成为校园文化的内容，通过学习英雄模范人物的事迹、先进人物的言行、成功人士的经验，去激励学生奋发向上。
（五）愉悦作用
校园文化不仅具有教育性，而且还具有娱乐性，为学生提供了一个广阔的寓教于乐的场所。学生的精力一方面投入到学习之中，另一方面又将过剩的精力投入到课外活动之中。丰富多彩的校园文化融益智添趣于一体，让学生在文化活动中找到了自我，体现了自我价值，满足了求知、求美、求健、求乐的需要。
三、当前公安高等院校校园文化建设存在的问题
（一）对校园文化建设的认识不足，注重校园物质文化建设，轻视校园精神文化建设
目前，许多公安高等院校对校园文化功能的认识与定位上出现了较大偏差，将校园文化建设等同于课余文体活动，将校园文化的功能无意识地定位在填充校园生活之上，虽然开展了丰富多彩、健康向上的文体活动，但因为对于文化功能的认识不足而缺乏系统性、连贯性和规划性，更谈不上发掘校园文化内在的“人化”与“化人”的功能了。
（二）没有处理好警务化管理和校园文化建设的关系
公安高等院校学历教育起步较晚，学生管理工作无现成模式可循，警务化管理和发展校园文化，都是公安高等院校培养合格警察人才的重要措施和手段。由于公安高等院校普遍没有理顺警务化管理与校园文化发展的关系，经常出现警务化管理与校园文化发展在人才培养具体理念和方式上相互矛盾、职责作用上相互扯皮等现象，加剧了公安高等院校校园文化发展认识上的混乱和落实上的困难，进一步导致了校园文化吸引力的降低。 （三）注重制度文化建设，忽视“以人为本”的管理理念
严格的组织纪律， 高度的政治觉悟， 良好的警务素质是每一个学生所必需的。不少公安院校在制度文化建设中，只注重如何制定制度、规范制度、落实制度，只片面强调管住人，缺乏“人本主义”管理思想，忽视了制度建设对学生学习、生活所产生的负面效果，使得制度文化建设大打折扣。
（四）存在重文化成绩，轻综合素质发展的倾向
公安高等院校的一切工作都应围绕这一培养目标来进行。但当前，许多公安高等院校过分关注学生的文化成绩，忽视了学生的人文素质教育，这不利于高素质的公安机关人民警察的培养。
（五）校园文化的公安特色不够鲜明
当前，公安高等院校的校园文化活动形式陈旧，大都是盲目地模仿普通大学的文化活动形式，缺乏自身特色的发掘和创新，只是在循环往复地举办着歌手比赛、演讲比赛、文艺晚会等，从而阻碍了公安高等院校校园文化建设的功能的发挥。
四、完善公安高等院校校园文化建设的对策
（一）提升认识，在校园文化建设中强调系统性、连贯性和规划性
公安高等院校要充分发挥校园文化建设的作用，就必须科学地认识校园文化建设的内涵，认识到校园文化建设是一项系统工程，它包括物质文化、精神文化、行为文化和制度文化的全方位的建设。并把校园文化建设纳入学校总体发展规划，将其作为学校总体发展规划的一个重要环节，统筹建设校园文化。
（二）科学处理好校园文化建设和警务化管理的关系
警营文化和警务化管理应形成相辅相成的协调关系。警务化管理重在学警生活作风的养成和纪律性的培养，警营文化应在内涵上给予充分的反映，警营文化要传播警务化管理的理念，并教育师生员工要服从于警务化管理、支持警务化管理，营造出警务化管理的文化氛围，从而使警务化管理深入人心，使学警们接受警务化管理、自觉服从警务化管理。
（三）以人为本，充分发挥师生在校园文化建设中的主体性作用
对于公安高等院校来说， 教师队伍具有从事精神产品的创作和传授的延续性以及对学生思想文化观念的形成处于主导地位等特点， 是校园文化最主要的创造者、继承者和传播者。学生作为不断补充的新鲜血液， 为校园文化不断注入新的因素和活力， 青年人思想活跃， 富有首创精神， 往往能引领社会文化潮流。因此， 公安高等院校校园文化建设从机制上应充分体现“以人为本”的理念， 充分发挥教师和学生的主人翁精神， 鼓励、倡导和尊重他们的文化首创精神和成果。
（四）加强人文素质教育， 培养一专多能、全面发展的公安高素质人才
公安教育的最终目的并不只是让学生掌握从事公安工作所需的专业基础知识或刑事侦查、擒拿格斗等专业技能， 而且还要使他们得到更加全面的发展， 成为适应新时期我国公安事业发展需要的优秀人才。人民警察的基本素质应该是全方位的， 特别是思想道德、语言表达、社会心理等人文素质较之专业知识和技能更值得重视。公安高等院校人文素质教育要实现由专业人才观向综合发展观的转变， 培养一专多能、全面发展的公安高素质人才。
（五）凸显公安特色，打造公安高等院校校园文化建设的品牌
一是警营校园文化的基本面还是高校的校园文化，在校园文化基本价值追求和基本功能上应与普通高校保持一致；二是警营校园文化在其内涵方面要突出公安特色，把形成“忠诚、为民、公正、廉明、奉献”为主要内容的人民警察核心价值观作为目标，注重政治忠诚度建设、职业责任感培育和公安文化熏陶。警营文化在内容和形式上要紧密衔接我国公安战线上形成的公安文化，并能够对公安文化进行提炼、弘扬和净化。同时，在校园文化建设的过程中，要注重打造警营品牌社团和品牌活动，发挥品牌的示范带头作用。
[参考文献]
[1]张明玖.公安校园文化建设存在的问题和解决途径分析〔J〕.铁道警官高等专科学校学报，2009，（1）.
[2]刘枚，刘元.公安院校校园文化建设的缺失及其对策〔J〕.产业与科技论坛，2008，（12）.
[3]李光懿，罗明娅.论和谐社会语境下的公安院校校园文化构建〔J〕.云南警官学院学报，2008，（1）.
（作者单位：南京森林警察学院，江苏 南京 210046）
公安高等院校在长期办学过程中积淀形成了独具特色的校园文化。本文在对公安高等院校校园文化建设的内涵与目标进行界定的基础上，分析了公安高等院校校园文化建设的作用以及目前存在的不足，提出了完善公安高等院校校园文化建设的对策。
关键词：公安；高等院校；校园文化建设
公安高等院校作为高等院校中不可缺少的重要组成部分，既有普通高等院校的共性，又有公安教育的特殊性。公安高等院校在长期办学过程中积淀形成了独具特色的校园文化，它是公安高等院校赖以生存和发展的根基，是构成公安高等院校办学特色和实力的重要因素。
一、公安高等院校校园文化建设的内涵与目标
（一）公安高等院校校园文化建设的内涵
1、物质文化建设， 它是公安高等院校在发展过程中积累下来的，业已固定的外在物化形式的统称，是校园文化建设中处于表层的实体文化建设，是精神文化建设的基础和载体。它包含两部分：一是校园环境建设，包括校园的规划设计、绿化等；二是校园基础设施建设，包括学校的教育教学办公设施、训练教辅设施和后勤装备等。
2、精神文化建设， 它是指在大学校园里，由师生长期创造的一种精神环境和文化氛围，是校园文化建设的核心， 主要是指师生的世界观、人生观、价值观和审美情趣等。
3、行为文化建设， 主要指师生员工的行为习惯， 生活方式， 各类群体、社团的活动以及在此基础上表现出的校风、班风、学风等建设。
4、制度文化建设， 这是能够充分体现公安高等院校的校园文化特色的一个内容，包括学校的警务化管理制度、教育教学管理制度、公共服务保障制度等。
（二）公安高等院校校园文化建设的目标
1、忠诚是人民警察核心价值观的灵魂。忠诚是道德主体通过对道德客体的理性选择而产生的稳定的情感态度和行为倾向。公安机关的政治使命和人民警察角色的现实要求决定了忠诚是人民警察最基本、最重要的职业素质和道德标准，也是公安机关和人民警察的灵魂。
2、为民是人民警察核心价值观的主题。全心全意为人民服务是公安机关的根本宗旨，也是公安机关的优良传统。坚持立警为公、执法为民，既是人民警察使命和责任的根本归宿，又是人民警察核心价值观的根本出发点和落脚点。
3、公正是人民警察核心价值观的精髓。公正是社会主义法治的价值追求，是警察职业道德的重要内容，是警察行使权力、管理社会公共事务、提供社会服务、打击刑事犯罪活动过程中必须遵循的行为规范。秉公执法、维护社会的公平正义，是党和人民对公安机关的要求，是法律赋予公安工作的职责。
4、廉明是人民警察核心价值观的基础。廉明是指人民警察在执行公务中本着“立警为公，执法为民”的思想，做到克己奉公、防腐拒变、清白做人、廉洁从警，自觉抵制各种不良风气和腐朽思想的侵蚀。
5、奉献是人民警察核心价值观的本质。警察职业的高风险性、高压力性和高负荷性决定了人民警察人生价值的奉献性。奉献是人民警察职业道德的本质特征与最高境界，也是人民警察核心价值观的具体体现。它要求人民警察把忠于职守、爱岗敬业、关爱他人、乐于奉献、不怕牺牲等高尚品德融入职业行为和日常生活之中，做好在必要时刻甘于奉献一切乃至生命的准备。
二、公安高等院校校园文化建设的重要作用
（一）教育作用
校园文化建设的宗旨是使学生掌握知识、培养个性、陶冶情操、发展能力、提高素质。学生正确人生观的树立，高尚道德人格的养成，健康审美情趣的提升，无不受到积极向上的校园文化的熏陶和影响。加强校园文化建设，对于优化育人环境，提高学生的综合素质具有不可替代的重要作用。
（二）导向作用
加强校园文化建设就能为学生树立正确的思想和观念起到定向作用。健康向上的校园文化能引导学生走向正确的成长之路，成为时代所需要的人才，这正是校园文化导向功能发挥的结果。
（三）凝聚作用
尽管每一个体都有自己的个性，在能力、学识、兴趣、爱好、需要等方面有较大的差异，但校园文化通过灌输、引导、启迪、熏陶，潜移默化地作用于个体，使个体具有强烈的归属感，对群体产生认同、模仿的倾向，并尽可能改变自己的感受状态，以取得认同的赞许。校园文化创造了一个良好的群体心理气氛和行为倾向，增强了群体的凝聚力和向心力，把全体师生凝聚成了一个有机的整体。
（四）激励作用
健康向上的校园文化通过一系列载体，使学生耳濡目染渐渐地得到激励。如：先进人物、成功人士的图片、雕像、事迹、语录等都可成为校园文化的内容，通过学习英雄模范人物的事迹、先进人物的言行、成功人士的经验，去激励学生奋发向上。
（五）愉悦作用
校园文化不仅具有教育性，而且还具有娱乐性，为学生提供了一个广阔的寓教于乐的场所。学生的精力一方面投入到学习之中，另一方面又将过剩的精力投入到课外活动之中。丰富多彩的校园文化融益智添趣于一体，让学生在文化活动中找到了自我，体现了自我价值，满足了求知、求美、求健、求乐的需要。
三、当前公安高等院校校园文化建设存在的问题
（一）对校园文化建设的认识不足，注重校园物质文化建设，轻视校园精神文化建设
目前，许多公安高等院校对校园文化功能的认识与定位上出现了较大偏差，将校园文化建设等同于课余文体活动，将校园文化的功能无意识地定位在填充校园生活之上，虽然开展了丰富多彩、健康向上的文体活动，但因为对于文化功能的认识不足而缺乏系统性、连贯性和规划性，更谈不上发掘校园文化内在的“人化”与“化人”的功能了。
（二）没有处理好警务化管理和校园文化建设的关系
公安高等院校学历教育起步较晚，学生管理工作无现成模式可循，警务化管理和发展校园文化，都是公安高等院校培养合格警察人才的重要措施和手段。由于公安高等院校普遍没有理顺警务化管理与校园文化发展的关系，经常出现警务化管理与校园文化发展在人才培养具体理念和方式上相互矛盾、职责作用上相互扯皮等现象，加剧了公安高等院校校园文化发展认识上的混乱和落实上的困难，进一步导致了校园文化吸引力的降低。 （三）注重制度文化建设，忽视“以人为本”的管理理念
严格的组织纪律， 高度的政治觉悟， 良好的警务素质是每一个学生所必需的。不少公安院校在制度文化建设中，只注重如何制定制度、规范制度、落实制度，只片面强调管住人，缺乏“人本主义”管理思想，忽视了制度建设对学生学习、生活所产生的负面效果，使得制度文化建设大打折扣。
（四）存在重文化成绩，轻综合素质发展的倾向
公安高等院校的一切工作都应围绕这一培养目标来进行。但当前，许多公安高等院校过分关注学生的文化成绩，忽视了学生的人文素质教育，这不利于高素质的公安机关人民警察的培养。
（五）校园文化的公安特色不够鲜明
当前，公安高等院校的校园文化活动形式陈旧，大都是盲目地模仿普通大学的文化活动形式，缺乏自身特色的发掘和创新，只是在循环往复地举办着歌手比赛、演讲比赛、文艺晚会等，从而阻碍了公安高等院校校园文化建设的功能的发挥。
四、完善公安高等院校校园文化建设的对策
（一）提升认识，在校园文化建设中强调系统性、连贯性和规划性
公安高等院校要充分发挥校园文化建设的作用，就必须科学地认识校园文化建设的内涵，认识到校园文化建设是一项系统工程，它包括物质文化、精神文化、行为文化和制度文化的全方位的建设。并把校园文化建设纳入学校总体发展规划，将其作为学校总体发展规划的一个重要环节，统筹建设校园文化。
（二）科学处理好校园文化建设和警务化管理的关系
警营文化和警务化管理应形成相辅相成的协调关系。警务化管理重在学警生活作风的养成和纪律性的培养，警营文化应在内涵上给予充分的反映，警营文化要传播警务化管理的理念，并教育师生员工要服从于警务化管理、支持警务化管理，营造出警务化管理的文化氛围，从而使警务化管理深入人心，使学警们接受警务化管理、自觉服从警务化管理。
（三）以人为本，充分发挥师生在校园文化建设中的主体性作用
对于公安高等院校来说， 教师队伍具有从事精神产品的创作和传授的延续性以及对学生思想文化观念的形成处于主导地位等特点， 是校园文化最主要的创造者、继承者和传播者。学生作为不断补充的新鲜血液， 为校园文化不断注入新的因素和活力， 青年人思想活跃， 富有首创精神， 往往能引领社会文化潮流。因此， 公安高等院校校园文化建设从机制上应充分体现“以人为本”的理念， 充分发挥教师和学生的主人翁精神， 鼓励、倡导和尊重他们的文化首创精神和成果。
（四）加强人文素质教育， 培养一专多能、全面发展的公安高素质人才
公安教育的最终目的并不只是让学生掌握从事公安工作所需的专业基础知识或刑事侦查、擒拿格斗等专业技能， 而且还要使他们得到更加全面的发展， 成为适应新时期我国公安事业发展需要的优秀人才。人民警察的基本素质应该是全方位的， 特别是思想道德、语言表达、社会心理等人文素质较之专业知识和技能更值得重视。公安高等院校人文素质教育要实现由专业人才观向综合发展观的转变， 培养一专多能、全面发展的公安高素质人才。
（五）凸显公安特色，打造公安高等院校校园文化建设的品牌
一是警营校园文化的基本面还是高校的校园文化，在校园文化基本价值追求和基本功能上应与普通高校保持一致；二是警营校园文化在其内涵方面要突出公安特色，把形成“忠诚、为民、公正、廉明、奉献”为主要内容的人民警察核心价值观作为目标，注重政治忠诚度建设、职业责任感培育和公安文化熏陶。警营文化在内容和形式上要紧密衔接我国公安战线上形成的公安文化，并能够对公安文化进行提炼、弘扬和净化。同时，在校园文化建设的过程中，要注重打造警营品牌社团和品牌活动，发挥品牌的示范带头作用。
[参考文献]
[1]张明玖.公安校园文化建设存在的问题和解决途径分析〔J〕.铁道警官高等专科学校学报，2009，（1）.
[2]刘枚，刘元.公安院校校园文化建设的缺失及其对策〔J〕.产业与科技论坛，2008，（12）.
[3]李光懿，罗明娅.论和谐社会语境下的公安院校校园文化构建〔J〕.云南警官学院学报，2008，（1）.
（作者单位：南京森林警察学院，江苏 南京 210046）