依托资源优势 发展农产品加工业 促进县域经济迈上新台阶

来源 :吉林农业 | 被引量 : 0次 | 上传用户:tingyuan2009
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  德惠市是典型的农业大县,是“中国松花江大米之乡”、 “中国肉鸡之乡”、“中国肉牛之乡”,是国家“高优高农业示范区”、“出口禽肉质量安全示范区”和“食品安全示范县”,盛产玉米、大豆,畜牧业比较发达。近年来,在深入实施“三动”战略、“三化”统筹推进过程中,德惠市站在转变农业经济发展方式、推进现代农业发展,促进县域经济不断跃升的高度,始终坚持用工业化思维谋划农业,用项目带动促进产业拉动,充分依托本地的农牧资源优势,大力发展农产品加工业,加工业规模不断扩大,发展质量不断提高,经济社会效益不断提升。到2012年末,全市农产品加工规模企业达到425户,个体加工企业10898户,可实现总产值469亿元,增加值107.9亿元,同比分别增长30.2%和27.9%;上缴税金5.7亿元,同比增长26.3%,占全市本级财政收入的一半。农产品加工业主营业务收入占全市工业的70%以上,共安置从业人员12.8万人,占全市从业人员总数的56.6%。由于农产品加工业的蓬勃发展,全市一、二、三产业格局更加合理,县域经济连年迈上新台阶。2012年,全市地区生产总值可实现350亿元,同比增长16%。已经基本步入了资源优势——商品优势——经济优势的良性循环之路。回顾几年来的实践,德惠市主要是在增强农产品加工业的“五力”上狠下了功夫。
  1.壮龙头,增强农产品加工业的带动力
  为促进全市农产品加工业产业升级,企业规模扩大,核心竞争力提高,不断增强农产品加工业的带动能力。“十一五”以来,全市共建设投资500万元以上农产品加工项目685个,其中超亿元项目95个。肉鸡、肉牛、生猪、玉米、稻米、大豆、瓜菜、酒业、休闲食品、植物化工等10条龙型产业日趋壮大。目前,全市农业产业化重点龙头企业已发展到35户,其中列为国家级的5户,省级的11户,市级的15户。其中,有亚洲最大的肉鸡加工企业吉林正大公司,有世界最大的玉米深加工企业长春大成集团德惠生化工业区,有长春皓月集团投资建设的吉林皓德公司,有福建达利集团投资建设的吉林达利食品有限公司,有河南黄河集团投资建设的长春斯美特食品有限公司。目前正在建设的有,山东泉林集团投资85亿元建设的吉林泉德秸秆综合利用项目和济南圣泉集团投资25亿元建设的生物能源新材料一体化项目等。德惠市还相继建设了长春吉星实业有限公司、吉林正通牧业有限公司、长春盛大粮油工业有限公司、长春六合鸿大饲料有限公司、吉林省宝源丰禽业有限公司、吉林省辽丰禽业有限公司等一批投资规模大、拉动能力强、社会效益好的农产品加工企业,形成了强龙引领、群龙竞舞的农产品加工业发展格局。步入了粮食产品——饲料产品——畜禽产品——精深加工——健康美味食品——网络营销成龙配套的农牧工商良性循环发展的轨道。
  2.育基地,增强农产品加工业的支撑力
  为了发挥农产品加工业的集群效应,德惠市着力在农产品加工业上谋篇布局,以集群发展为着眼点,以培育基地为出发点,以增强区域发展为落脚点,加快全市农产品加工示范区建设。全市规划建设了专用玉米、高油大豆、优质水稻、特种油料、瓜菜、林果六大种植基地和肉鸡、肉牛、生猪、肉鹅、肉羊、奶牛六大养殖基地。鼓励农产品加工企业依托优势资源特点和资源禀赋发展加工业,初步形成了独具特色的农产品加工产业带和农产品加工基地,带动了全市区域内种植业、养殖业全面发展,同时,突出龙头企业协作组织带耕地、带农户的经营模式,创新了龙头企业与农户利益的联结机制,加快推动了农产品加工业的结构升级。目前,全市与龙头企业实现订单式管理的农户每年都要在10万户以上,农民专业合作组织发展到295个,经纪人达到8500余人。
  3.拓市场,增强农产品加工业的拉动力
  几年来,德惠市企业按照“科学、营养、安全”的标准,不断加强农产品加工质量,不断把握农产品加工市场方向,不断强化农产品加工品牌意识,不断提高市场占有份额。目前,全市农产品加工业拥有中国驰名商标5个,中国名牌产品4个,吉林省著名商标6个,吉林省优质产品8个。有40多种产品打入美国和欧洲20多个国家和地区。同时,全市共建设和完善农产品专业批发市场14个,农家店、农资店分别发展到178户和102户,年交易额近20亿元。全市每年农产品加工出口创汇都超过1亿美元。2006年,德惠市被中国食品工业协会命名为全国县级城市中首个“中国食品名城“,这一巨大的无形资产和品牌效应,进一步加速推进了全市农产品加工业的发展。目前,“中国食品名城”的标识已成为继“中国驰名商标”和“中国名牌”农产品打入国内外市场的“又一金字招牌”。
  4.抓项目,积蓄农产品加工业的后续力
  多年来,德惠市坚持投资拉动、项目带动战略,始终把重点项目建设作为农产品加工转变经济发展方式、优化产业结构、推动产业升级的重要举措来抓。以项目建设为抓手,以项目实施为推力,以项目成效为目的,举全市之力,加大招商引资力度,项目建设取得了可喜的成效。2010年以来,引进了山东泉林集团秸秆综合利用项目、大成公司玉米秸秆糖项目、圣泉集团生物能源新材料一体化项目、青岛千叶集团甜玉米深加工项目、天惠农产品有限公司粗粮加工项目、宝源丰熟食加工项目、吉林永旭农产品科技有限公司大豆浓缩蛋白项目等60多个农产品加工项目已建成或正在建设中,为全市农产品加工业的持续、健康发展积蓄了强劲的后发潜能。
  5.优环境,增强农产品加工的保障力
  “天高任鸟飞,海阔凭鱼跃”,为促进企业健康长期发展,几年来,德惠市在推动农产品加工业发展上,全市合力兴企,同心向企,上下帮企,努力在企业发展上下功夫,实行了“三条线”、一站式、手牵手等措施,形成了“众人划桨开大船”的局面。在招商引资和项目建设上,实行“三条战线”推进。即由副市级领导挂帅,相关部门参加,成立重点项目包保推进组;指定市经济局、工商联、“三区两园”为重点招商部门,引资指标占全市总任务的75%以上;以责任制的形式,给各乡镇街、各部门下达硬性指标。市里设立了五大奖项,每年都拿出不低于200万元奖励招商引资成效卓著的单位和有功人员。全市具有审批权的43个部门全部派员进驻政务大厅,实行“一站式办公,一条龙服务”。开展“千名干部服务千户企业”活动,实行手牵手、面对面、近距离跟踪服务,协助企业解决产前、产中、产后遇到的实际困难。同时,市里出台了《关于促进中小微企业发展的若干意见》和《优先使用地产品,促进企业发展的若干意》,对农产品加工企业在资金、科技创新、产品销售、争创品牌等方面予以重点倾斜。市里每年都从农贷资金和农业发展基金中砍出较大比例,扶持种养大户,支持新上农产品加工项目,在全市营造了服务企业、保障企业的良好发展氛围,为农产品加工业快速、协调、健康发展注入强大的驱动力。
  党的“十八大”明确提出,要在2020年全面建成小康社会,并且把解决“三农”问题、强农、惠农、富农摆在了突出地位。不久前,德惠市相继召开了市委四届四次全会和十七届二次人代会,确定了“以党的十八大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕建设三大基地、一个名城的总体定位和壮大三区、培育两园、构筑一带、发展团块的总体任务,深入实施三动战略,统筹推进三化进程,努力让城乡居民生活得更加美好”的经济社会发展总体思路。按照这一思路,德惠市要坚定不移地走“立足资源、面向市场、科技创新、加工带动、系列开发、规模经营”的农产品加工业发展道路不动摇,以“调结构、促升级、保增长”为主攻方向,全力推动农产品加工业在“十二五”期间实现新的发展,为促进县域经济不断跃上新台阶而努力奋斗。
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