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教育是有意识地以影响人的身心发展为直接目标的社会活动。它既具有影响个体发展的功能,也具影响社会发展的功能。这种影响有正向的。也有负向的。实施素质教育就是为了扩大正向影响,缩小负面影响。然而,中国社会历史几千年应试教育根深蒂固,要改革它并非朝夕可成。这里首要而艰巨的任务是在人们头脑中树立正确的教育观、人才观、质量观。要达到这个目的,必须解决如下几个问题。