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自《农民专业合作社法》实施以来,这些年农民合作社发展的主线始终是发展与规范,只是现实是：发展有点蓬勃、野蛮,规范有点纠结、勉强。说合作社规范化建设有点纠结、勉强,一是相当多的合作社的组织结构与运行并不十分符合法律或政府要求,甚至这些年规范的合作社也没见怎么多起来;二是即使那些比较规范的合作社也多有表面文章之嫌;三是农民成员似乎对这事也不特别上心。