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按照科学发展观要求，加强和改进机关党的建设是一项系统工程。理论武装的目标定位、以人为本的具体体现、党员主体地位的尊重、方式方法的改革创新是这项工程的几个关节点，也是加强党的先进性建设的重大课题。本文就此作一些初步探析。
一、关于理论武装的目标定位
理论武装是有层次的。不同的职业、不同的岗位，有着不同的目标和要求。省级机关党员干部是一个特殊群体，在目标定位上有其自身的特点和要求。无论是创造性地贯彻落实党的路线方针政策和省委的决议决定，还是推动基层、行业的改革发展，都离不开正确理论的指导。因此，用科学理论武装党员干部。是机关党建一项长期任务。学习的目的全在于应用。把握理论内涵、明确实践要求、推动当前工作，应成为机关党员干部理论武装的基本目标定位。
过去，我们在理论武装上有一个误区，以为要求越高越正确，把普通党员干部都当理论家来对待、来培养，上下一个标准、一样的要求，作了一些无用功。党务干部也因此受殃及，被视为“只说大话，不干实事”的代名词。因此，理论武装必须针对在发展社会主义市场经济新形势下，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强的特点和一些党员理想信念容易产生动摇的实际。认真组织党员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，着重提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，注重思想解放和实践创新。实践证明，理论武装目标定位准确，对机关党建科学发展至关重要。
二、关于以人为本的具体体现
机关党建工作的对象是党员干部，坚持以人为本，是以改革创新精神推进机关党的建设的内在要求，也是机关党建必须遵循的基本原则。
对于机关党建来说，以人为本，应体现以履行部门职能为中心，认真落实“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的总要求。同时还应体现在维护党员干部的根本利益上，为他们的全面发展、建功立业搭建平台、创造条件。
第一，关注成长成才，促进全面发展。在指导思想上，坚持把促进人的全面发展作为推动履行部门职能的根本动力。须知，落实中央要求、推动科学决策、加强宏观调控、服务人民群众，靠的是人才。没有一大批能干事、会干事、能办成事的人才，“推动科学发展、建设美好江苏”就成为一句空话。一般说来。机关党员干部大多具有强烈的成才意识，没有多少人想虚度年华，关键看所在单位党委(党组)，特别是主要领导有无爱才之心、识才之能、容才之量。因此。每一个领导都应有园丁之心，为更多的人才脱颖而出、施展聪明才智创造良好的环境和条件。
第二，帮助排忧解难，共享改革成果。过去，有一句口头禅——“有困难找组织”。那时，各级党组织在党员群众中的形象是神圣的，“我把党来比母亲”，便是这种情感的真实流露。随着干部职工住房、家庭成员就业、子女人学等问题的社会化，组织与党员干部的关系日趋淡化，只有工作关系，没有情感交流，缺乏人文关怀。一些部门党委(党组)，自觉或不自觉地视为党员干部办实事、解难题为份外事，党员干部家庭有困难，只能求朋友帮忙，组织功能在某些环节严重退化。由此还衍生出权力寻租问题。因此，强化群众利益无小事，让群众共享改革发展成果。重塑组织凝聚力，就显得越来越重要。
第三，关心身心健康，提高幸福指数。科学安排工作，做到有所为、有所不为，遏止健康透支；加大心理咨询、心理疏导、心理宣泄的力度，使每一个党员干部都有一个健康的体魄和良好的心态。认真贯彻落实省委省级机关工委下发的《关于建立健全省级机关党内激励、关怀、帮扶制度的意见》，不断增强党员归属感、荣誉感和责任感。在机关形成关心、爱护党员干部的良好风气，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为“推动科学发展、建设美好江苏”作贡献。
三、关于党员主体地位的尊重
尊重党员主体地位，从本质上讲就是尊重党员的意志和民主权利，最直接表现就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，在党的事务与决策中发挥主体作用。行使党员的民主权利，即对党的事务与决策中重大事项的知情权、参与权、决定权、选择权、监督权等。
尊重党员主体地位，首先要完善党内立法。建议在《党章》中增加“党员是党的主人，党的一切权力属于党员”的条文，强化党员的权利意识。其次，要健全党内民主机制。建立健全党内事务的民主参与机制，保障党员的参与权、监督权、选举权等基本权利；建立党员发挥主体作用的激励机制和责任追究机制，查处侵犯党员权利的行为；建立党员利益表达机制，营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。进行重大决策时要集思广益，善于听取不同意见，不搞“一言堂”。第三，施以更人性化的关爱。要贯彻落实胡锦涛总书记提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，以社会发展状况和党员内在需求变化为依据，突出以人为本，注重党员的全面发展，满足党员对参与政治事务、追求美好生活和事业发展等多方面的需要，不断增强党员主体意识。第四，搭建党员民主参与平台。努力提高党员实质性参与党内重要事项的程度，增加党员参与党内重大问题讨论的机会，鼓励、支持基层党组织创办各种形式的“党员政策性论坛”，围绕党员关心的各类公共议题和社会问题，开展对话、辩论、研讨。
四、关于方式方法的改革创新
推动机关党建科学发展，不能不说方式方法创新。这是个费尽思量、举步维艰的老问题。解决这个问题，要跳出就方法讲方法的圈子，从更高的层面来分析。
首先，要解决观念问题。机关党建的对象是人，党员与社会有着千丝万缕的联系，与时代合拍，与现实同步，与需求挂钩，是机关党建生命力的源泉。当前的问题是：囿于传统经验，忽视时代变迁；死守陈旧教条，不见鲜活实践；追求虚幻理想，脱离现实需求。党的十七大强调以改革创新的精神推进党的建设，虽然认识上没有分歧，但苦于找不到突破口，仍然停留在“口号”层面，没有真正付诸实践。因此，要树立机关党建贴近实际、与时俱进、以人为本的观念，把机关党建工作放到改革开放的大背景中去研究，放到促进发展的大局中去定位。放到确保部门认真履行职能职责的前提下去把握，放到全面提升干部职工素质的要求上来谋划，努力掌握主动权，提高实效性，增强凝聚力。
其次，要解决融合问题。提出融合，旨在从厅局党委(党组)的层面，从履行部门职能的全局，统筹安排部门的各项工作，弹好“钢琴”，使机关党建融汇于业务工作的各个环节，渗透于业务工作的各个方面，贯穿于业务工作的整个过程，无处不在、无事不在，真正实现工作化、生活化。这就要求厅局党委(党组)充分发挥核心领导作用，从服务科学发展、构建和谐机关、促进党员全面发展的全局出发，按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，正确处理好部门各项工作的关系，统筹兼顾、精心谋划，整体推进、务求实效；积极探索加强党内和谐的新途径、新方法，以党员与党员、党员与党组织、党组织与党组织之间的和谐，促进机关和谐；充分考虑干部职工的愿望和需求，把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，及时掌握干部职工的思想动态，努力消除各种不和谐因素，积极为干部职工办好事谋实事、排忧事解难事，努力营造融洽和谐的人际关系，促进党员的全面发展。
第三。要解决形象问题。党员干部的表率作用，引导党员的思想行为，影响群体的价值取向。先进典型能感动人、引导人，腐败案件触动人、影响人，特别是党员领导干部一旦出问题，既伤风化，又冷人心。因此，机关处以上党员领导干部，要自觉在学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观上做表率，在勤政为民、服务发展上做表率，在遵纪守法、廉洁奉公做表率，用自己的模范言行和人格力量影响党员、引领社会风尚。
责任编辑：杭邦华
一、关于理论武装的目标定位
理论武装是有层次的。不同的职业、不同的岗位，有着不同的目标和要求。省级机关党员干部是一个特殊群体，在目标定位上有其自身的特点和要求。无论是创造性地贯彻落实党的路线方针政策和省委的决议决定，还是推动基层、行业的改革发展，都离不开正确理论的指导。因此，用科学理论武装党员干部。是机关党建一项长期任务。学习的目的全在于应用。把握理论内涵、明确实践要求、推动当前工作，应成为机关党员干部理论武装的基本目标定位。
过去，我们在理论武装上有一个误区，以为要求越高越正确，把普通党员干部都当理论家来对待、来培养，上下一个标准、一样的要求，作了一些无用功。党务干部也因此受殃及，被视为“只说大话，不干实事”的代名词。因此，理论武装必须针对在发展社会主义市场经济新形势下，各种思想文化相互激荡，人们思想活动的独立性、选择性、多样性、差异性明显增强的特点和一些党员理想信念容易产生动摇的实际。认真组织党员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，着重提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力，注重思想解放和实践创新。实践证明，理论武装目标定位准确，对机关党建科学发展至关重要。
二、关于以人为本的具体体现
机关党建工作的对象是党员干部，坚持以人为本，是以改革创新精神推进机关党的建设的内在要求，也是机关党建必须遵循的基本原则。
对于机关党建来说，以人为本，应体现以履行部门职能为中心，认真落实“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的总要求。同时还应体现在维护党员干部的根本利益上，为他们的全面发展、建功立业搭建平台、创造条件。
第一，关注成长成才，促进全面发展。在指导思想上，坚持把促进人的全面发展作为推动履行部门职能的根本动力。须知，落实中央要求、推动科学决策、加强宏观调控、服务人民群众，靠的是人才。没有一大批能干事、会干事、能办成事的人才，“推动科学发展、建设美好江苏”就成为一句空话。一般说来。机关党员干部大多具有强烈的成才意识，没有多少人想虚度年华，关键看所在单位党委(党组)，特别是主要领导有无爱才之心、识才之能、容才之量。因此。每一个领导都应有园丁之心，为更多的人才脱颖而出、施展聪明才智创造良好的环境和条件。
第二，帮助排忧解难，共享改革成果。过去，有一句口头禅——“有困难找组织”。那时，各级党组织在党员群众中的形象是神圣的，“我把党来比母亲”，便是这种情感的真实流露。随着干部职工住房、家庭成员就业、子女人学等问题的社会化，组织与党员干部的关系日趋淡化，只有工作关系，没有情感交流，缺乏人文关怀。一些部门党委(党组)，自觉或不自觉地视为党员干部办实事、解难题为份外事，党员干部家庭有困难，只能求朋友帮忙，组织功能在某些环节严重退化。由此还衍生出权力寻租问题。因此，强化群众利益无小事，让群众共享改革发展成果。重塑组织凝聚力，就显得越来越重要。
第三，关心身心健康，提高幸福指数。科学安排工作，做到有所为、有所不为，遏止健康透支；加大心理咨询、心理疏导、心理宣泄的力度，使每一个党员干部都有一个健康的体魄和良好的心态。认真贯彻落实省委省级机关工委下发的《关于建立健全省级机关党内激励、关怀、帮扶制度的意见》，不断增强党员归属感、荣誉感和责任感。在机关形成关心、爱护党员干部的良好风气，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为“推动科学发展、建设美好江苏”作贡献。
三、关于党员主体地位的尊重
尊重党员主体地位，从本质上讲就是尊重党员的意志和民主权利，最直接表现就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，在党的事务与决策中发挥主体作用。行使党员的民主权利，即对党的事务与决策中重大事项的知情权、参与权、决定权、选择权、监督权等。
尊重党员主体地位，首先要完善党内立法。建议在《党章》中增加“党员是党的主人，党的一切权力属于党员”的条文，强化党员的权利意识。其次，要健全党内民主机制。建立健全党内事务的民主参与机制，保障党员的参与权、监督权、选举权等基本权利；建立党员发挥主体作用的激励机制和责任追究机制，查处侵犯党员权利的行为；建立党员利益表达机制，营造党内不同意见平等讨论的环境，鼓励和保护党员讲真话、讲心里话。进行重大决策时要集思广益，善于听取不同意见，不搞“一言堂”。第三，施以更人性化的关爱。要贯彻落实胡锦涛总书记提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求，以社会发展状况和党员内在需求变化为依据，突出以人为本，注重党员的全面发展，满足党员对参与政治事务、追求美好生活和事业发展等多方面的需要，不断增强党员主体意识。第四，搭建党员民主参与平台。努力提高党员实质性参与党内重要事项的程度，增加党员参与党内重大问题讨论的机会，鼓励、支持基层党组织创办各种形式的“党员政策性论坛”，围绕党员关心的各类公共议题和社会问题，开展对话、辩论、研讨。
四、关于方式方法的改革创新
推动机关党建科学发展，不能不说方式方法创新。这是个费尽思量、举步维艰的老问题。解决这个问题，要跳出就方法讲方法的圈子，从更高的层面来分析。
首先，要解决观念问题。机关党建的对象是人，党员与社会有着千丝万缕的联系，与时代合拍，与现实同步，与需求挂钩，是机关党建生命力的源泉。当前的问题是：囿于传统经验，忽视时代变迁；死守陈旧教条，不见鲜活实践；追求虚幻理想，脱离现实需求。党的十七大强调以改革创新的精神推进党的建设，虽然认识上没有分歧，但苦于找不到突破口，仍然停留在“口号”层面，没有真正付诸实践。因此，要树立机关党建贴近实际、与时俱进、以人为本的观念，把机关党建工作放到改革开放的大背景中去研究，放到促进发展的大局中去定位。放到确保部门认真履行职能职责的前提下去把握，放到全面提升干部职工素质的要求上来谋划，努力掌握主动权，提高实效性，增强凝聚力。
其次，要解决融合问题。提出融合，旨在从厅局党委(党组)的层面，从履行部门职能的全局，统筹安排部门的各项工作，弹好“钢琴”，使机关党建融汇于业务工作的各个环节，渗透于业务工作的各个方面，贯穿于业务工作的整个过程，无处不在、无事不在，真正实现工作化、生活化。这就要求厅局党委(党组)充分发挥核心领导作用，从服务科学发展、构建和谐机关、促进党员全面发展的全局出发，按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，正确处理好部门各项工作的关系，统筹兼顾、精心谋划，整体推进、务求实效；积极探索加强党内和谐的新途径、新方法，以党员与党员、党员与党组织、党组织与党组织之间的和谐，促进机关和谐；充分考虑干部职工的愿望和需求，把解决思想问题与解决实际困难和实际问题结合起来，及时掌握干部职工的思想动态，努力消除各种不和谐因素，积极为干部职工办好事谋实事、排忧事解难事，努力营造融洽和谐的人际关系，促进党员的全面发展。
第三。要解决形象问题。党员干部的表率作用，引导党员的思想行为，影响群体的价值取向。先进典型能感动人、引导人，腐败案件触动人、影响人，特别是党员领导干部一旦出问题，既伤风化，又冷人心。因此，机关处以上党员领导干部，要自觉在学习实践邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观上做表率，在勤政为民、服务发展上做表率，在遵纪守法、廉洁奉公做表率，用自己的模范言行和人格力量影响党员、引领社会风尚。
责任编辑：杭邦华