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林业是可持续发展的基础产业，又是老工业基地调整改造的重要领域。但是东北林区在岗职工收入低、缺乏社会保障。东北林区森林资源总量减少，资源结构性危机加剧。林业体制性的矛盾，缺乏科学指导，重采轻育是东北林区形成“两危”的原因。顺利解决东北林区的“两危”问题，对实现林业可持续发展、改善林区贫困状况以及全面振兴东北老工业基地都具有十分重要的意义。